En Campeche, Campeche, siendo las trece horas del 29 de febrero de 2008, dio inicio la XXXIV Reunión Ordinaria de la Conferencia Nacional de Gobernadores, con la presencia de los Titulares de los Poderes Ejecutivos de las Entidades Federativas que a continuación se mencionan:
Así como los representantes de los Gobiernos de:
Asimismo, estuvieron presentes los siguientes Invitados Especiales:
Presidieron la Reunión los CC. Gobernadores:
La XXXIV Reunión Ordinaria de la Conferencia Nacional de Gobernadores, celebrada en Campeche, Campeche, el 29 de febrero de 2008, con ánimo de unidad y en interés de la Nación, ha debatido temas sustantivos de la agenda nacional y ha llegado por consenso a los siguientes
Se aprueba el Orden del Día.
SEGUNDO.-Se aprueba la Declaratoria de la XXXIII Reunión Ordinaria de la CONAGO, celebrada el 19 de octubre de 2007, en Manzanillo, Colima.
TERCERO.-Se tiene por recibido el informe que presenta el Gobernador Jesús Silverio Cabazos Ceballos, sobre el seguimiento de los acuerdos de la XXXIII Reunión Ordinaria de la CONAGO.
CUARTO.-Se da la más cordial bienvenida a los trabajos de esta Conferencia a los Gobernadores José Guadalupe Osuna Millán del Estado de Baja California y Leonel Godoy Rangel del Estado de Michoacán.
QUINTO.-Esta Conferencia hace un destacado reconocimiento al Antropólogo Lázaro Cárdenas Batel por ser el último miembro fundador de la CONAGO. Durante su gestión como Gobernador del Estado de Michoacán y como Coordinador de la Comisión del Campo siempre demostró una vocación federalista y una auténtica preocupación por los problemas que le son afines a las Entidades Federativas. Con el término de su mandato constitucional se cerró un ciclo trascendente para la vida institucional de esta Conferencia, ya que se logró consolidar a la CONAGO como un espacio de diálogo y discusión de los asuntos de la agenda nacional. En tal virtud, los miembros actuales de la CONAGO destacan su participación en los trabajos que este órgano colegiado ha realizado y, además, asumen el compromiso de seguir contribuyendo para el fortalecimiento del federalismo y de las acciones de esta Conferencia.
Este Pleno agradece la presencia del Lic. Juan Camilo Mouriño Terrazo, Secretario de Gobernación.
SÉPTIMO.-Esta Conferencia agradece la presencia de la Emb. Patricia Espinosa Cantellano, Secretaria de Relaciones Exteriores.
OCTAVO.-Este Pleno agradece la presencia del Dr. Agustín Carstens Carstens, Secretario de Hacienda y Crédito Público (SHCP), así como su intervención con el tema “Perspectivas Económicas para 2008”. Al respecto, se destaca lo siguiente:
Esta Conferencia agradece la presencia del Ing. Alberto Cárdenas Jiménez, Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), así como su intervención en relación a los temas de las reglas de operación de los programas federales, la problemática de los productores de azúcar y tabaco, y la presentación sobre las “Políticas Públicas para el Sector Rural 2007-2012”.
El Ing. Cárdenas Jiménez reiteró su disposición para discutir las observaciones que los miembros de esta Conferencia tengan respecto de las reglas de operación para el año 2008, a fin de que puedan ser, en su caso, modificadas ya que éstas se consideran aún procesos abiertos.
El Gobernador Jesús Silverio Cavazos Ceballos, solicitó que, en las reglas de operación de los programas de la SAGARPA, se tome en cuenta lo señalado por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, los Titulares de los Ejecutivos de las Entidades y las Agrupaciones Campesinas, a fin de que, en apego al Presupuesto de Egresos de la Federación para el presente ejercicio, se considere que el Paripassu del 35 por ciento para el Programa de Adquisición de Activos Productivos (PAAP) sea integrado por las aportaciones que realicen tanto los Gobiernos Estatales como los beneficiarios de dicho Programa. Asimismo, que ante la imposibilidad de que las Entidades Federativas depositen la totalidad de sus aportaciones antes del último día hábil del mes de junio, se integre un programa de calendarización consensuado, que considere razonablemente las disponibilidades presupuestarias de las Entidades y la obligación de atender otros programas igualmente prioritarios.
Al respecto, el Secretario de la SAGARPA aceptó que se puede gestionar con la SHCP el pago adelantado y mostró su disposición para coadyuvar en aquello que se requiera.
La Gobernadora Amalia D. García Medina propuso que, en virtud de que en las reglas de operación de la SAGARPA se establece que el recurso que no sea convenido y aplicado a más tardar el último día de junio de 2008 quedará a disposición de la Secretaría para su ejecución en programas estratégicos o de interés nacional a través de sus propias estructuras, los recursos no ejercidos hasta esa fecha puedan ser aplicados a través de las estructuras de las Entidades Federativas, en acuerdo con el Gobierno Federal, para que exista una coordinación con visión federalista.
En relación al tema del azúcar, el titular de la SAGARPA comentó que se tiene que trabajar de forma conjunta a fin de ser más competitivos y que se está apoyando a los agricultores para que diversifiquen sus actividades productivas. Asimismo, señaló que se tiene que mejorar la productividad de los cultivos de caña de azúcar, así como hacer un frente común donde intervengan el Gobierno Federal, los cañeros y los ingenios para atacar el problema.
En referencia a este mismo tema, el Gobernador Ney González Sánchez indicó que hay que tomar decisiones de Estado para atender el problema de los productores azucareros, a través de la orientación de recursos fiscales.
Por todo lo anterior y a propuesta del Gobernador Fidel Herrera Beltrán, se acuerda convocar a una mesa de trabajo en la que participen la Cámara Nacional de las Industrias Azucarera y Alcoholera (CNIAA), la Confederación Nacional Campesina (CNC), la Unión Nacional de Cañeros (UNC), los Legisladores y el Gobierno Federal, junto con los catorce Estados productores para que se puedan instrumentar medidas urgentes y oportunas para hacer frente al problema.
En lo que se refiere al tema del tabaco, el titular de la SAGARPA ofreció el apoyo de la institución que encabeza, a fin de realizar las reconversiones productivas en las plantaciones que lo requieran. Por su parte, el Gobernador Fidel Herrera Beltrán señaló que para el tema de las reconversiones, se tienen que tomar en cuenta las particularidades de cada Entidad Federativa. Asimismo, el Gobernador Ney González Sánchez comentó que la siembra del tabaco genera un efecto multiplicador en la economía de las regiones, por lo que se debe apoyar con recursos a dicha actividad.
En atención a lo anterior y a propuesta del Gobernador Ney González Sánchez, se instruye a la Comisión del Campo de la CONAGO a efecto de que establezca grupos de trabajo que analicen las problemáticas aquí expresadas.
Respecto del tema de las “Políticas Públicas para el Sector Rural 2007–2012”, el Ing. Cárdenas Jiménez comentó lo que ha venido realizando la Secretaría a su cargo. En razón de lo indicado por el titular de la SAGARPA, el Gobernador Fidel Herrera Beltrán resaltó que el tema de mayor trascendencia para reactivar al campo, combatir la pobreza, favorecer su desarrollo integral y constituir fortalezas contra los posibles riesgos de la desaceleración económica en los Estados Unidos de América, está en la inversión en infraestructura y la reactivación del campo −aprovechando las circunstancias positivas de los precios de sus productos en el entorno internacional−, así como en el desarrollo de una política de inversiones oportuna e inmediata para atender a los productores rurales. También señaló que los acuerdos aprobados por la Cámara de Diputados deben traducirse en recursos para desarrollar la agricultura, ganadería, pesca, acuacultura, pequeña minería y silvicultura.
En su oportunidad, la Gobernadora Amalia D. García Medina apuntó que se requiere modernizar al campo, transformarlo y tomar decisiones estratégicas fundamentales, especialmente en el marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), así como la necesidad de que los recursos para el campo sean canalizados eficientemente.
Finalmente, hizo un reconocimiento al Gobierno Federal por su voluntad para que las decisiones sobre la aplicación del recurso sean tomadas en acuerdo con las Entidades Federativas.
Se aprueba que, a fin de atender las inquietudes aquí vertidas, el Gobernador Jesús Silverio Cavazos Ceballos coordine con la SAGARPA una reunión en el transcurso de la próxima semana, donde se invite a los actores involucrados en el tema, a fin de abordar los contenidos de la aplicación de las reglas de operación (en específico el Paripassu), la revisión de la toma de decisiones para aplicación de los recursos, así como el tema del azúcar, el tabaco y la leche.
El Ing. Alberto Cárdenas Jiménez reiteró su disposición de trabajar de manera coordinada y que los temas comentados con los miembros de esta Conferencia sean atendidos en la reunión concertada para tal fin.
Respecto de la propuesta de la Comisión de Pesca y Acuacultura de la CONAGO, Coordinada por el Gobernador Narciso Agúndez Montaño, se aprueba solicitar al Gobierno Federal la conversión de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca en un organismo descentralizado, autónomo, con personalidad jurídica propia, que pueda atender un ámbito de corresponsabilidades.
DÉCIMO.-Este Pleno tiene por recibida y agradece la invitación hecha por el Diputado Benjamín Ernesto González Roaro, Presidente de la Comisión de la Función Pública de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, al Expo-Foro “Políticas Públicas en la Era Digital”, a realizarse en el Palacio Legislativo de San Lázaro los días 8 y 9 de abril de 2008.
En relación a las reformas de la Ley de Vida Silvestre y la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Medio Ambiente que actualmente discute el H. Senado de la República, y a propuesta del Gobernador Jorge Carlos Hurtado Valdez, la Conferencia Nacional de Gobernadores emite el siguiente:
DÉCIMO SEGUNDO.-Las reformas de ninguna manera demeritan los propósitos de protección ambiental, en particular de los manglares y humedales de los ordenamientos jurídicos, pues la propuesta de modificación se basa en ratificar los principios establecidos en la Convención de Humedales en Materia de Conservación y Uso Racional de estos recursos. Con esto queremos decir que las reformas propuestas favorecen la conciliación del desarrollo socioeconómico con la necesidad de preservación del patrimonio natural de los mexicanos.
Es importante señalar que la protección del régimen hidrológico de los manglares puede asegurarse mediante una evaluación de impacto ambiental en los términos que establece la fracción X del artículo 28 de la Ley, permitiendo con ello la sustentabilidad ambiental del desarrollo.
Como Gobernadores estamos comprometidos con la protección del ambiente y los recursos naturales, deseamos una conservación bien definida que permita la armónica convivencia de naturaleza y desarrollo para el bienestar de la población.
Respecto de los recientes acontecimientos suscitados en la Bahía de Campeche por el accidente de la plataforma Usumacinta, y a solicitud del Gobernador Jorge Carlos Hurtado Valdez, esta Conferencia aprueba el siguiente:
DÉCIMO TERCERO.-Se exhorta a las autoridades federales competentes a acelerar las actividades encaminadas a lograr la dictaminación de los lamentables hechos que dieron en consecuencia la pérdida de vidas humanas, de recursos económicos y de daños al medio ambiente que afectan a los estados con litoral en el Golfo de México y particularmente a Tabasco y Campeche.
Por otro lado, exhortamos a Petróleos Mexicanos para que se coordine con las Comisiones de Energía, de Impactos de la Industria Petrolera, de Medio Ambiente, de Pesca y Acuacultura, y de Protección Civil de la Conferencia Nacional de Gobernadores, a fin de que los accidentes de esa índole puedan ser mitigados en la medida de nuestras posibilidades conjuntas.
En relación a las recientes inundaciones suscitadas en el Estado de Tabasco, el Gobernado Andrés Granier Melo extiende, a nombre del pueblo de tabasqueño, el siguiente reconocimiento:
DÉCIMO CUARTO.-Amigas y amigos:
La gratitud es una actitud que nace del corazón en aprecio a lo que alguien más ha hecho por nosotros.
El agradecimiento no es pagar una deuda, es reconocer la generosidad de quien ha sabido responder en los momentos más difíciles.
En esta ocasión, traigo a todos ustedes un mensaje de gratitud del pueblo tabasqueño, por el invaluable apoyo que nos brindaron ante la contingencia que vivimos en nuestro estado.
En Tabasco nunca imaginamos lo que nos iba a pasar, ni que viviríamos una tragedia de tal magnitud.
Sin embargo, siempre estuvimos seguros que la respuesta solidaria de todos los mexicanos llegaría.
De manera especial, como gobernador les agradezco a ustedes –compañeras y compañeros gobernadores-, el haber estado atentos a lo que íbamos necesitando para ayudar a la gente.
A quienes en todo momento nos manifestaron su apoyo, por encima de ideologías y orígenes políticos.
Una vez más, se demostró que los mexicanos somos un pueblo que sabe unirse cuando se trata de ayudar al hermano, al paisano, al amigo.
También fue una muestra de que el pacto federal que nos cohesiona como Nación, está más vigente que nunca.
Hoy, los tabasqueños seguimos necesitando la solidaridad de todos y por todos los medios posibles.
Solidaridad, no como un fin, sino como un medio para recuperarnos lo más pronto posible y cumplir nuestro objetivo de transformar a Tabasco.
Con todo respeto les pido, que sean ustedes los portavoces de este mensaje a sus pueblos.
Que les digan que los tabasqueños sabemos agradecer y corresponder a quienes nos han auxiliado.
Esta vez le tocó a Tabasco, pero mañana puede ser cualquier otra entidad y los tabasqueños estaremos ahí, dispuestos a brindar todo el apoyo que nos sea posible.
Que les digan también, que la ayuda que nos brindaron ha sido muy útil y que ha llegado a las manos de quienes más lo necesitaban.
Pero sobre todo, que somos un pueblo que no está derrotado ni se ha quedado de brazos cruzados, sino que ya hemos iniciado la etapa de reconstrucción.
Que estamos de pie y que vamos por un nuevo Tabasco, para seguir siendo tierra de oportunidades.
Amigas y amigos:
En la memoria de los pueblos siempre perdura la obra de quienes estuvieron cerca cuando más se necesitaba.
El pueblo de Tabasco tiene memoria y siempre les vivirá agradecido.
Muchas gracias.
Este Pleno de Gobernadores aprueba la siguiente:
Como ha sido Usted testigo, Señor Presidente, los integrantes de la Conferencia Nacional de Gobernadores siempre hemos mostrado una firme voluntad y visión federalista al momento de analizar y hacer propuestas para encontrar soluciones a los problemas más sensibles de la sociedad mexicana.
Con nuestras acciones también hemos expresado, de manera invariable, la convicción por contribuir a la discusión, diseño e implementación de políticas públicas que incidan en el desarrollo y bienestar de nuestro país, no importando la coyuntura política que se enfrente.
Sin embargo, advertimos con preocupación el retorno de prácticas con visión centralista que están revirtiendo los avances alcanzados en la operación de programas y proyectos aplicados en las Entidades Federativas por parte de instancias del Ejecutivo Federal. Frente a este escenario, los Gobernadores nos pronunciamos a favor de la definición de un federalismo incluyente y participativo, en donde los órdenes de gobierno logren sumar esfuerzos, no dividirlos o acotarlos en respuesta a las distintas problemáticas que nos aquejan.En tal virtud, los integrantes de la Conferencia Nacional de Gobernadores hemos acordado expresarle Señor Presidente nuestra preocupación por la implementación de las nuevas reglas de operación en los programas federales que impactan de manera directa en la instrumentación de políticas públicas en las Entidades Federativas.
Hemos consensuado este pronunciamiento sobre las acciones de centralización que vulneran los principios fundamentales del federalismo mexicano, buscando defender una toma de decisiones coordinada y una mayor colaboración para generar acciones con base en las necesidades que cada Entidad presenta.
Corroborando nuestra disposición de estrechar lazos, le agradecemos su amable presencia.
A propuesta del Gobernador Marcelo de los Santos Fraga y en apoyo al “Pacto Nacional por la Legalidad y la Seguridad”, la Conferencia Nacional de Gobernadores, manifiesta el siguiente:
PRIMERO: Los Gobernadores nos sumamos a la convocatoria del C. Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos para concretar un Pacto Nacional por la Legalidad y la Seguridad.
SEGUNDO: El Pacto Nacional por la Legalidad y la Seguridad es del mayor interés para nosotros por lo que nos comprometemos a construir los consensos necesarios para concretarlo, en coordinación con las instancias responsables de la observancia de la Ley, la salvaguarda de las Instituciones y la seguridad pública.
TERCERO: El Pacto por la Legalidad y la Seguridad debe ser una alta prioridad nacional, debido al entorno de incertidumbre en que vivimos, con amenazas como el narcotráfico, el lavado de dinero y la inseguridad en las fronteras.
CUARTO: Los integrantes de la Conferencia Nacional de Gobernadores buscaremos las vías de acercamiento con los diversos actores políticos y sociales para sumar voluntades a favor del Pacto, cuyo contenido habremos de ratificar en su momento.
A propuesta del Gobernador Leonel Godoy Rangel, y en relación a la iniciativa presentada por el Gobernador Juan Manuel Oliva Ramírez sobre los mecanismos de Trabajo Conjunto entre la CONAGO y la Coordinación General de los Festejos del Bicentenario del Inicio del Movimiento de Independencia y del Centenario del Inicio de la Revolución, se aprueba solicitar a la Presidencia en turno de la CONAGO revise dicha iniciativa y realice una propuesta para que este órgano Colegiado participe en las actividades relacionadas con los festejos en comento.
DÉCIMO SÉPTIMO.-Se tiene por recibida la revisión integral de las Comisiones de la CONAGO elaborada por el Gobernador Jorge Carlos Hurtado Valdez, en cumplimiento al acuerdo Vigésimo Noveno de la Declaratoria de la XXXIII Reunión Ordinaria de la CONAGO.
DÉCIMO OCTAVO.-De conformidad con el artículo 23 de los Lineamientos de la CONAGO y en atención a que han cumplido con sus objetivos planteados, se dan por concluidos los trabajos de las siguientes Comisiones:
Se aprueba la realización de una Reunión Extraordinaria de la CONAGO, en el Estado de México, en lugar y fecha por definir.
Dicho encuentro tendría como tema único el reestructurar y fortalecer los trabajos que ha venido desarrollando la Conferencia Nacional de Gobernadores.
Para lo anterior, se aprueba realizar un estudio que le permita a la CONAGO construir una agenda estratégica de temas fundamentales en materia de federalismo que establezca objetivos, metas y acciones de este órgano colegiado. Se autoriza a la Secretaría Técnica para que seleccione y contrate a las instituciones académicas o expertos en el tema que juzgue necesarios para que desarrollen dicho estudio, que será el documento base a ser abordado en la Reunión Extraordinaria.
Con el objetivo de incrementar la productividad y eficiencia en el tratamiento de los asuntos y problemas que son abordados por esta Conferencia, aunado al estudio anterior, la Secretaría Técnica elaborará una propuesta respecto de la organización, operación y funcionamiento del Pleno y de sus Comisiones. Dicha propuesta se complementará con las observaciones que realicen los Coordinadores de las Comisiones de la CONAGO y los Enlaces ante la misma.
VIGÉSIMO.-Se aprueba que la sede para la XXXV reunión del Pleno de la CONAGO sea el Estado de Sonora. Asimismo, se aprueba que la sede para la XXXVI Reunión Ordinaria sea el Estado de Michoacán.
VIGÉSIMO PRIMERO.-Se tiene por recibido el informe de la auditoría financiera presentado por el Mtro. Rolando García Martínez, Secretario Técnico de la CONAGO.
Se aprueban, en todos sus términos, los estados financieros dictaminados de la Secretaría Técnica de la CONAGO, correspondientes al ejercicio 2007.
En virtud de lo anterior, se aprueba el presupuesto 2008 para la propia Secretaría Técnica.
PALABRAS DE AGRADECIMIENTO
POR PARTE DEL GOBERNADOR JORGE CARLOS HURTADO VALDEZ, POR LOS APOYOS PARA QUE CAMPECHE RECIBIERA RECURSOS ADICIONALES POR SU PRODUCCIÓN PETROLERAMuy buenas tardes a todos.
Señor Presidente, es un gusto tenerlo nuevamente ante nosotros; para los campechanos, es un privilegio poder recibirlo aquí en nuestra tierra. Está Usted en su casa y entre amigos, bienvenido una vez más.
Agradecemos la presencia de nuestras compañeras y amigas Gobernadoras, de nuestros amigos y compañeros Gobernadores, del señor Secretario de Gobernación, del señor Secretario de Hacienda, de la señora Secretaria de Relaciones Exteriores, y del señor Secretario de la SAGARPA. Son ustedes bienvenidos.
Me voy a permitir hacer unos comentarios, ya que no puedo dejar pasar esta oportunidad única, debido a que tenemos aquí reunidos a los principales actores políticos de la República. Contamos con la presencia del señor Presidente, de los Gobernadores del país y de gente que jugó un papel muy importante en algo que nos interesa a los campechanos.
Quiero empezar agradeciendo a mis compañeras y compañeros Gobernadores por el apoyo que le dieron a Campeche en una lucha que tenía muchos años librando. Recuerdo aquella ocasión, el 16 de julio del año 2004, cuando en una sesión extraordinaria de la CONAGO efectuada en Monterrey, Nuevo León, planteamos la problemática fiscal que por más de 25 años había padecido Campeche, sin que nadie se ocupara siquiera de escuchar nuestras justas demandas.
Los Gobernadores de la CONAGO apoyaron por unanimidad nuestra demanda e hicieron posible incluir entre las conclusiones de la Convención Nacional Hacendaria la solicitud de un mejor trato fiscal para nuestro Estado, mismo que fue aprobado entonces por el pleno de los diputados. Es por ello que aquí en mi tierra, compañeras y compañeros Gobernadores, les expreso las profundas gratitudes del pueblo campechano por ese apoyo sin precedente.
Después de la aprobación de unos recursos especiales a Campeche, se suscitó una controversia presentada por el Poder Ejecutivo, y sólo se nos entregó una parte de aquellos recursos. Poco después, con la llegada de la nueva administración federal, se dio el reconocimiento del decreto emitido por la Cámara de Diputados Federal y se nos autorizaron los recursos que en su momento habían sido retenidos.
Con el inicio de la nueva administración, el Señor Presidente de la República autorizó el trato fiscal justo para Campeche y presentó ante la Cámara de Diputados una propuesta que originó la constitución de un fondo de hidrocarburos, con el consecuente reconocimiento de Campeche para el acceso a esos recursos.
Gracias a dicha iniciativa, los recursos del petróleo de Campeche se establecieron en un ordenamiento federal, y eso, se lo debemos a su voluntad, señor Presidente, y a su buena disposición. Por eso quiero, aquí ante mis compañeras y compañeros Gobernadores y ante el pueblo de Campeche, reconocerle a Usted su buena voluntad para con Campeche; cumplió Usted su palabra y estamos muy agradecidos.
Hago extensivo este agradecimiento a los Gobernadores, porque esa inquietud y ese apoyo surgió aquí, en la CONAGO.
También quiero agradecer a los señores Diputados Federales de todos los partidos políticos, en particular a los de mi Estado, de la anterior legislatura y de la actual, por el apoyo recibido; a los legisladores locales de todos los partidos de la legislatura anterior y de la actual por la ayuda que nos brindaron en esta lucha; a los presidentes municipales anteriores y actuales por su respaldo y, por supuesto, a la sociedad civil.
Ahora aspiramos a que los recursos del petróleo que nos corresponden se programen anualmente y sean proporcionales a nuestra colaboración con el país. Aquí se aplicarán íntegramente a obras de infraestructura, y ningún peso corresponderá a gasto corriente, sino que se destinarán a obras para mejorar la calidad de vida de los campechanos.
Muchas gracias al señor Secretario de Gobernación por su apoyo en estas gestiones, al señor Secretario de Hacienda por su comprensión, al señor Subsecretario de Ingresos que también nos ayudó en esta empresa, a todos ustedes que nos apoyaron de manera muy significativa para que esto pudiera ser realidad. Les abrazo a todos, Campeche les abraza a todos y les reitera a todos las gracias.
Campeche, Campeche, 29 de febrero de 2008.
La Conferencia Nacional de Gobernadores agradece la presencia del Lic. Felipe Calderón Hinojosa, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, quien clausuró los trabajos de la XXXIV Reunión Ordinaria y pronunció el siguiente discurso:
Señor Licenciado Jorge Carlos Hurtado Valdez, Gobernador del Estado de Campeche y Presidente de la XXXIV Reunión Ordinaria de la Conferencia Nacional de Gobernadores.
Señoras y señores Gobernadores.
Señoras y señores:
Agradezco la invitación a esta XXXIV Reunión de la Conferencia Nacional de Gobernadores, y agradezco, desde luego, al Gobernador Jorge Carlos Hurtado y al pueblo de Campeche su hospitalidad.
Este foro se ha convertido en un espacio clave para que los Gobiernos Estatales y la Federación atiendan de manera coordinada, de manera eficiente las demandas ciudadanas.
Celebro que este espíritu de institucionalidad y de colaboración nos permita avanzar en la responsabilidad compartida de servir a los mexicanos, de impulsar el progreso del país y, desde luego, de resolver mediante el diálogo, el entendimiento y la búsqueda del propósito común, del bien de los mexicanos, las naturales discrepancias o diferencias que puedan surgir, precisamente, en la aplicación de políticas públicas.
Yo estoy seguro que mediante el diálogo, la reflexión compartida, podremos acordar de la manera más sensata y ordenada lo que más convenga al país y, en todo caso, elevar al Congreso de la Unión las preocupaciones comunes, con el objeto de que sea, precisamente, el Congreso en el ámbito de sus facultades el que resuelva las discrepancias que pudieran surgir de la reglamentación emanada del propio Congreso.
Hoy quiero abordar dos temas fundamentales, que son para el presente y el futuro de México. Me refiero al fortalecimiento del Estado de Derecho y, en segundo lugar, al desarrollo de la economía nacional, en particular a la infraestructura para detonar el crecimiento y la competitividad de la economía del país.
Hoy, Federación y Estados compartimos la alta responsabilidad de garantizar la plena vigencia del Estado de Derecho.
Los mexicanos, con toda justicia, exigen la absoluta cooperación y corresponsabilidad de sus autoridades para garantizar sus libertades, combatir con eficacia a las organizaciones criminales y recuperar su seguridad.
Por esta razón, en el marco de los festejos del XCI Aniversario de la Carta Magna, hice un llamado a los Tres Poderes de la Unión, a los diversos órdenes de Gobierno, a la sociedad entera, para celebrar un Pacto Nacional por la Legalidad y la Seguridad.
Lo hice, además, convencido de que la lucha plena por la vigencia del Estado de Derecho no es una cuestión que compete exclusivamente a la agenda del Gobierno Federal, sino que es, precisamente, una responsabilidad, deber y preocupación compartida de toda autoridad.
Ésta, la vigencia de la ley y del Estado de Derecho, debe ser una verdadera política de Estado en la que participemos de manera armónica todos los actores políticos y sociales.
Yo reconozco y agradezco el pronunciamiento de las señoras y los señores Gobernadores que ha externado ahora el Gobernador Jorge Carlos Hurtado Valdez, al expresar el respaldo y el apoyo a este Pacto Nacional por la Legalidad y la Seguridad.
Yo confío en que muy pronto todos los diversos órdenes de Gobierno puedan sumarse a él.
El México de orden, de certidumbre jurídica, de paz social que queremos para nuestros hijos, sólo puede construirse con la voluntad generalizada de los ciudadanos y de las autoridades con objeto de actuar con estricto apego a la legalidad por parte de gobernantes y gobernados.
Como lo he mencionado en otras ocasiones, la lucha por un México de leyes y de orden requiere también la modernización y el fortalecimiento de nuestro sistema de procuración e impartición de justicia penal.
Por ello, me congratulo de que el proceso de aprobación de esta reforma fundamental esté avanzando significativamente, que haya sido ya aprobada por el pleno de la Cámara de Diputados y que esté en vías de aprobación en el Senado de la República.
De concluir favorablemente, la aprobación de esta reforma traerá beneficios sustanciales para todos y para los tres órdenes de Gobierno.
Gracias a ella, México podrá contar con un sistema de justicia penal acusatorio y adversarial, con juicios orales y procesos simplificados.
Los mexicanos contaremos también con un sistema más eficaz de protección de los derechos del inculpado y, sobre todo, de las víctimas.
Y algo fundamental, las autoridades tendremos nuevas y mejores herramientas constitucionales para combatir a las organizaciones criminales que operan prácticamente en todo el territorio nacional.
Entre estas herramientas se encuentran: el arraigo, la extinción de dominio de bienes producto de ilícitos, que nos permitirá debilitar las estructuras económicas de la delincuencia organizada; el fortalecimiento y la modernización de las policías, para contribuir a la investigación y persecución de los delitos.
Esta reforma complementará, también, nuestros esfuerzos para consolidar una plataforma a México y el Sistema Único de Información Criminalística, en el marco del cual las policías municipales, estatales y federales puedan actuar de manera coordinada y uniforme, y cuenten con información actualizada para el combate a la delincuencia.
Como titular del Ejecutivo Federal recogí de la CONAGO en Puerto Vallarta, su apoyo y sus valiosas propuestas y aportaciones a la iniciativa, lo cual quiero reconocer y agradecer nuevamente.
Por ello, tengo plena confianza de que en el caso de ser aprobada en el seno del Congreso de la Unión, las legislaturas locales también puedan apoyar estas reformas necesarias a nuestra Ley Fundamental, fortaleciendo así nuestro frente común por un México más seguro.
Por ello, los beneficios de esta reforma serán un logro de todos, un verdadero logro del Estado mexicano.
Ahora bien, los poderes federales y los poderes locales habremos de desarrollar una estrategia para implementar de manera gradual y eficaz dichas reformas, aprovechando la experiencia de varias entidades de la Unión en la materia.
Por otra parte, el país enfrenta un contexto exterior en materia económica que presenta aristas difíciles en el corto plazo. Y así como se requiere la voluntad y el compromiso de todos para crear condiciones de seguridad y justicia que exigen los mexicanos, también se necesita el esfuerzo común no sólo para enfrentar tales circunstancias, sino para detonar verdaderamente el desarrollo del país y poder generar condiciones económicas de prosperidad, de inversión y de empleo que anhelamos los mexicanos.
Se necesita el trabajo conjunto de los tres órdenes de Gobierno, para acelerar el desarrollo y la competitividad de nuestra economía.
Ante un entorno internacional que se prevé complejo para este año, mi Gobierno está tomando medidas concretas para apoyar el crecimiento económico, la competitividad y el empleo.
Una de ellas, por ejemplo, es el impulso inédito al desarrollo de infraestructura. A través del Programa Nacional de Infraestructura, vamos a pasar de una inversión promedio anual en este rubro, de alrededor de 3.1 por ciento del Producto Interno Bruto, a una inversión anual de más del cinco por ciento del Producto Interno Bruto en los próximos cinco años.
Tan sólo este año, la inversión impulsada, tanto pública como privada en infraestructura, rebasará los 50 mil millones de dólares en el país. La meta es clara, que hacia el año 2012 México esté ubicado entre los países líderes del mundo por la calidad y la cobertura de su infraestructura.
Uno de los instrumentos financieros que nos permitirá alcanzar esta meta, además de las sucesivas ampliaciones presupuestales aprobadas por el Congreso de la Unión y que fueron posibles gracias a la Reforma Hacendaria por los que menos tienen, es el Fondo Nacional de Infraestructura que concentra recursos públicos en una plataforma financiera única.
A través de este mecanismo, el Gobierno Federal invertirá activos equivalentes a 270 mil millones de pesos en los próximos cinco años en proyectos clave para el desarrollo del país.
Las Entidades Federativas jugarán un papel muy importante en el Fondo Nacional de Infraestructura por varias razones:
Una. Porque el máximo órgano de gobierno del fondo, que será el comité técnico, contará con una representación directa de los gobiernos de los estados. Ello permitirá impulsar proyectos de infraestructura acordes con las necesidades específicas de desarrollo que tienen las distintas regiones y entidades de la República.
En segundo lugar. El fondo ha definido un conjunto de sectores prioritarios para la inversión entre los que se encuentran las carreteras, los puertos, el transporte urbano, el tratamiento de aguas residuales o el manejo de residuos sólidos, entre otros.
Los Gobiernos Estatales y municipales cuentan con facultades legales para la definición, diseño y aprobación de proyectos en estos rubros y, por ello, será necesario que el Gobierno Federal y las Entidades trabajemos de manera coordinada.
Hago aquí un reconocimiento y, a la vez, un llamado a los gobiernos estatales y municipales a fin de que unamos esfuerzos para jerarquizar adecuadamente las necesidades de infraestructura del país y que impulsemos de manera armónica el desarrollo integral de la Nación.
Yo convoco a que trabajemos unidos para convertir el desarrollo de la infraestructura, también, en una política de Estado que iguale oportunidades entre los mexicanos, que acerque al norte con el sur, al Pacífico con el Golfo, a la frontera norte con la frontera sur, al campo con la ciudad.
Finalmente, amigas y amigos gobernadores, vale la pena recordar cómo hace un año, en la reunión de la CONAGO en Tlaxcala, bajo los auspicios de nuestro amigo el Gobernador Héctor Ortiz, enfrentábamos una reducción sustancial en las participaciones de los estados, debido a la coyuntura de las reglas imperantes.
Acordamos en ese entonces, tomar las medidas necesarias para resolver las restricciones de liquidez y atenuar el impacto en las finanzas estatales.Hoy me da gusto compartir con ustedes que el ajuste cuatrimestral para el ejercicio del 2007 es en favor de las Entidades Federativas.
Por esta razón, el próximo lunes 3 de marzo se les depositará un monto global de tres mil millones de pesos a las tesorerías estatales.
Estos recursos servirán para aliviar problemas de liquidez que están enfrentando varias entidades al principio del ejercicio, y para continuar apoyando las políticas de desarrollo social e infraestructura que sus gobiernos vienen implementando.
Señoras y señores Gobernadores:
Los grandes retos del país exigen, hoy más que nunca, el trabajo conjunto de los tres poderes y de los tres órdenes de Gobierno.
De parte del Ejecutivo Federal habrá siempre, siempre la disposición plena de analizar inquietudes y de encontrar respuestas comunes, habrá siempre la disposición de analizar los problemas y de resolverlos.
El reto hoy, es unir fuerzas para concretar los cambios que demandan los mexicanos.Yo los exhorto a seguir avanzando juntos por la vía del diálogo, por la vía de la institucionalidad, por la vía de la paz, por la vía de la corresponsabilidad.
Sigamos trabajando unidos para fortalecer las capacidades del Estado mexicano en su tarea de garantizar la seguridad pública y la legalidad en todo el país.
Sigamos avanzando, también, en la construcción de una economía sólida, capaz de prosperar y brindar oportunidades a los mexicanos.
Sigamos avanzando en el desarrollo de una infraestructura que haga de México la Nación fuerte y justa, segura y limpia, competitiva y ganadora que anhelamos y merecemos.
Muchísimas gracias y enhorabuena por esta reunión de la CONAGO.
Hoy, viernes 29 de febrero del año 2008, siendo las 14:30 horas, me es grato declarar formalmente clausurada la XXXIV Reunión Ordinaria de la Conferencia Nacional de Gobernadores, esperando que se hayan alcanzando los objetivos trazados.
Enhorabuena, muchísimas felicidades.
Agotados los temas agendados y no habiendo otro asunto que tratar, siendo las catorce horas con cuarenta y cinco minutos del día de la fecha, se dan por concluidos los trabajos de la XXXIV Reunión Ordinaria de la Conferencia Nacional de Gobernadores, y firman para constancia los CC. Gobernadores C. P. Jorge Carlos Hurtado Valdez, Gobernador Constitucional del Estado de Campeche y Presidente de la XXXIV Reunión Ordinaria, Lic. Jesús Silverio Cavazos Ceballos, Gobernador Constitucional del Estado de Colima y Presidente de la XXXIII Reunión Ordinaria, Ing. Eduardo Bours Castelo, Gobernador Constitucional del Estado de Sonora y Presidente de la XXXV Reunión Ordinaria.
Manzanillo, Colima
, Colima
19/10/2007
Manzanillo, Colima
, Colima
08/12/2002
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Última actualización: 20 de marzo de 2023
