LIC. JESÚS ALBERTO AGUILAR PADILLA

Acuerdo: 4
Comisión(es) relacionada(s): CONAGO;

CUARTO.- Esta Conferencia da la más cordial bienvenida a los Gobernadores Luis Armando Reynoso Femat, del Estado de Aguascalientes; Ulises Ruiz Ortiz, del Estado de Oaxaca; Fidel Herrera Beltrán, del Estado de Veracruz; Jesús Alberto Aguilar Padilla, del Estado de Sinaloa; Eugenio Hernández Flores, del Estado de Tamaulipas; Héctor Israel Ortiz Ortiz, del Estado de Tlaxcala; Mario Marín Torres, del Estado de Puebla; y Arnoldo Ochoa González, del Estado de Colima, que se incorporan a los trabajos de la CONAGO.

Asimismo, se instruye a la Secretaría Técnica hacerles llegar un informe detallado de las actividades que ha realizado esta Conferencia.

Acuerdo: 24
Comisión(es) relacionada(s): Agua;

VIGÉSIMO CUARTO.- Se acuerda la creación de la Comisión del Agua, misma que será coordinada por el Gobernador Enrique Peña Nieto e integrada, inicialmente, por los Gobernadores de los Estados de Jalisco, Sinaloa y Tabasco, más aquellos que deseen incorporarse. De conformidad con los Lineamientos de esta Conferencia, la citada Comisión deberá elaborar su Agenda Temática, así como su programa de trabajo calendarizado, y presentarlos para su aprobación ante este Pleno.

Acuerdo: 7
Comisión(es) relacionada(s): Desarrollo Agropecuario;

SÉPTIMO.- Este Pleno agradece la participación del Ing. Alberto Cárdenas Jiménez, Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), y su presentación respecto del rumbo de la política agropecuaria y pesquera del país, así como las metas fijadas para este año.

En torno al primer punto, señaló las cinco líneas básicas de la política nacional agropecuaria:

1. Elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que viven en las zonas rurales y costeras
2. Abastecer el mercado interno con alimentos de calidad, sanos y accesibles, provenientes de nuestros campos y mares.
3. Mejorar los ingresos de los productores incrementando nuestra presencia en los mercados globales y vinculándonos con los procesos de agregación de valor.
4. Revertir el deterioro de los ecosistemas, a través de acciones para preservar el agua, el suelo y la biodiversidad, así como promover el uso de fuentes de energía renovable.
5. Conducir el desarrollo armónico del medio rural mediante acciones concertadas, tomando acuerdos con todos los actores de la sociedad rural. Además de promover acciones que propicien la certidumbre legal en el medio rural.

En relación con el tema de las metas fijadas para este año, comentó que se han firmado convenios con los estados por 48,000 mdp, a los que se pueden sumar de 3 a 5 mil millones más, con la participación de la Federación, los Estados y los Municipios. Con éstas y otras acciones complementarias, se pretende una producción de 170 millones de toneladas de alimentos para este año con la siembra de 22 millones de hectáreas. Asimismo, mencionó que se han establecido las metas para incrementar la producción de alimentos del mar.

Finalmente, informó que, en el marco de la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo, se realizaron foros de consulta en todos los Estados, donde participaron más de 22,500 personas que presentaron un número superior a 11,000 propuestas. Asimismo, dio cuenta de que se recibió el documento de propuestas de la Comisión de Campo de la CONAGO, coordinada por el Gobernador Lázaro Cárdenas Batel y que varias de ellas quedaron incorporadas en el Plan Nacional de Desarrollo.

El Gobernador Marco Antonio Adame Castillo reiteró el compromiso de los miembros de esta Conferencia por un campo más competitivo y solidario, especialmente, con los que menos tienen. De igual forma, indicó que el reto del campo mexicano es la lucha por los mercados y la productividad con el apoyo de la SAGARPA.

El Gobernador Jesús Silverio Cavazos Ceballos planteó la inquietud sobre la dinámica y nuevos desafíos de cara a la apertura del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Al respecto, se instruye a la Comisión del Campo realice reuniones con organizaciones de productores y la SAGARPA sobre el tema.

El Gobernador Eduardo Bours Castelo expresó la conveniencia de utilizar semillas transgénicas que cumplan con las normas internacionales vigentes, para incrementar los niveles de productividad y competitividad del campo mexicano.

La Gobernadora Amalia D. García Medina reconoció el buen funcionamiento del subprograma de apoyo a la cadena productiva de los productores de maíz y frijol. De igual manera, solicitó que se flexibilicen las reglas para la entrega de los recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) etiquetados para la producción de frijol.

En atención a la apertura del TLCAN en 2008, el Gobernador Jesús Alberto Aguilar Padilla señaló la conveniencia de impulsar programas de comercialización y hacer las previsiones presupuestales para el ejercicio 2008 en apoyo a la competitividad en el manejo de los excedentes agrícolas. Manifestó, asimismo, la necesidad de revisar la “Norma Oficial Mexicana 002, para ordenar el aprovechamiento de las especies de camarón en aguas de jurisdicción federal”, a efecto de evitar la confrontación entre pescadores ribereños y de altamar.

El Gobernador Fidel Herrera Beltrán planteó la urgencia de impulsar un programa nacional azucarero de cara a la apertura del TLCAN, así como darle espacio a la generación de energía alterna como el caso del etanol.

El Gobernador Narciso Agúndez Montaño pidió la revisión de la “Norma Oficial Mexicana NOM-029”, a fin de adecuarla y lograr los equilibrios entre las actividades del sector de pesca deportiva y la conservación de las especies en el Golfo de Cortés. De igual forma, planteó la necesidad de contar con mayores recursos para la tecnificación del campo.

Finalmente, el Gobernador Ney González Sánchez indicó que se requiere trabajar sobre las fronteras de la sanidad vegetal en el aspecto de ampliar la revisión a más productos y no sólo los frutales. Respecto de la producción de agave y tabaco, solicitó la orientación de la SAGARPA para buscar resolver su problemática.

En respuesta a las inquietudes planteadas, el Secretario Cárdenas Jiménez informó sobre el lanzamiento del Programa Nacional para apoyo a los productores de maíz, frijol, azúcar y leche, que cuenta con 12,000 mdp; la puesta en marcha del Programa Nacional azucarero, para mejorar la producción de caña, con un presupuesto de 1,000 mdp, así como la instrumentación de las acciones necesarias para la producción de etanol. Por otro lado, el desarrollo de programas de impulso a la utilización de granos modificados genéticamente. Finalmente, ofreció la posibilidad de reunirse con los Gobernadores miembros de la Comisión de Campo, para profundizar en el análisis de las políticas públicas que permitan un mayor desarrollo del mar y campo mexicanos.

Acuerdo: 15
Comisión(es) relacionada(s): Reforma del Estado;

DÉCIMO QUINTO.- Se tiene por recibido el informe de trabajo presentado por el Gobernador José Natividad González Parás, Coordinador de la Comisión para la Reforma del Estado. Al respecto, puntualizó que el 25 de abril pasado, en la integración de la Comisión Ejecutiva para la Reforma del Estado del H. Congreso de la Unión, presentó la posición de la CONAGO en relación con el tema. De igual forma, propuso que los foros de dicha Comisión Ejecutiva se realicen en las Entidades Federativas de los Gobernadores que coordinan los grupos de trabajo al interior de la Comisión para la Reforma del Estado de la CONAGO, a fin de aportar la visión federalista de esta Conferencia en el proceso de discusión y análisis. También señaló que, de acuerdo con la instrucción de este Pleno, se integraron e instalaron los cinco grupos de trabajo al interior de la mencionada Comisión y se aprobaron sus Agendas Temáticas. Quedando coordinados de la manera siguiente:

Acuerdo: 5
Comisión(es) relacionada(s): Comercio Exterior; Infraestructura; Medios y su Contenido; Modernización y Simplificación Gubernamental; Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda;

QUINTO.- Con fundamento en la fracción IV del artículo sexto de los Lineamientos de la CONAGO, se acuerda la creación de las siguientes Comisiones de la CONAGO:

De conformidad con los Lineamientos de la CONAGO y lo aprobado en el acuerdo segundo de esta Declaratoria, dichas Comisiones deberán elaborar su Agenda Temática priorizando sus temas, definir su temporalidad, así como elaborar su calendario de actividades a fin de presentarlas en la siguiente reunión del Pleno de Gobernadores para su aprobación.

Acuerdo: 8
Comisión(es) relacionada(s): CONAGO;

OCTAVO.- Se aprueba la propuesta presentada por el Gobernador José Natividad González Parás, a efecto de llevar a cabo una consulta en materia de fortalecimiento del federalismo y descentralización.
 
Para tal propósito, se aprueba la conformación de un Comité Técnico, cuya Coordinación General recaerá en el Gobernador Jesús Alberto Aguilar Padilla quien, con el apoyo y asesoría del Gobernador José Natividad González Parás, será responsable de elaborar las líneas generales de acción y la metodología para la realización de cuatro foros temáticos. Los temas de cada uno de los foros, así como los Gobernadores responsables de coordinar su organización serán los siguientes:

La consulta se llevará a cabo con la colaboración de las instituciones académicas que el propio Comité Técnico determine, tomando en consideración al Centro de Investigación y Docencia Económicas, el Instituto Nacional de Administración Pública y la Universidad Nacional Autónoma de México.

El Comité Técnico definirá el Programa General, las fechas y sedes de los foros en cuestión.

Las conclusiones de dicha consulta serán presentadas en la XXXV Reunión Ordinaria del Pleno de Gobernadores, a realizarse en el Estado de Sonora.

Acuerdo: 13
Comisión(es) relacionada(s): Desarrollo Agropecuario;

DÉCIMO TERCERO.- A propuesta del Gobernador Jesús Alberto Aguilar Padilla, y en relación al PROCAMPO, la Conferencia Nacional de Gobernadores aprueba el siguiente:

P R O N U N C I A M I E N T O

Esta Conferencia manifiesta su preocupación por el hecho de que en tiempos de crisis alimentaria, mientras todos los países, particularmente los europeos y Estados Unidos, están fortaleciendo sus programas de apoyo al campo para elevar la productividad, por el contrario en México se advierte una clara tendencia a retirar apoyos o a disminuirlos en PROCAMPO, ingreso objetivo y comercialización.

En la propuesta del Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2009, se pretende reducir en 6,612 millones de pesos los rubros de adquisición de activos, lo concerniente al ingreso objetivo y los apoyos a la comercialización. En contraste, en la misma iniciativa, se propone aumentar el gasto corriente en 2,364 millones de pesos para la operación burocrática de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA).

Por otra parte, la SAGARPA pretende desintegrar el PROCAMPO, aun cuando con ello la producción nacional de granos pudiera caer en forma notable. Esa propuesta desintegradora supone un nuevo esquema diferenciado por cuotas, según el cual aumentaría la asignación para los productores de menos de 10 hectáreas, pero sobre la base de reducir el monto a los productores de más de 10 hectáreas. Este nuevo modelo propone también un PROCAMPO sólo para los próximos 5 años, y cerrar el padrón y eliminar además el apoyo a los dobles cultivos o dobles ciclos, con lo que se estaría reduciendo sensiblemente la producción de alimentos para México.

En este contexto, hay una nueva propuesta de la SAGARPA, consistente en fijar un ingreso objetivo de 1,900 pesos por tonelada para el maíz blanco, lo que al colocarse por debajo del precio del mercado y los costos de producción desalentaría esta última y detonaría la especulación al convertirse en un precio tope.

Asimismo, y ligado directamente con la propuesta presupuestal disminuida para 2009, la SAGARPA intenta eliminar algunos esquemas de apoyo a la comercialización, como son compras anticipadas para maíz, apoyo a fletes, granos forrajeros, exportación y pignoración.

Ante estas circunstancias requerimos desarrollar propuestas alternativas para el debate nacional, como las que muchas organizaciones del campo ya vienen haciendo.

En tal propósito, y sobre estas tres particulares políticas públicas para el campo, se propone:

Primero. Por lo que respecta al ingreso objetivo del maíz, éste debe fijarse como una condición de confianza para los productores. Por lo mismo se considera que no puede ser menor de 2,900 pesos por tonelada, pues sólo así se podría compensar el alza a los costos de producción experimentados en los últimos años. Ello no debe ser solventado con recursos fiscales, sino orientando al mercado a que reconozca estos precios, sin señalar topes hacia abajo.

Segundo. Con relación a la comercialización, es preciso mantener los esquemas de compras anticipadas, los apoyos a fletes, acceso a granos forrajeros, exportación y pignoración.

Tercero. Por lo que se refiere al PROCAMPO, proponemos:

• Que se mantenga el Programa por lo menos para los próximos 10 años, durante los cuales la necesidad de aumentar la producción de alimentos, seguirá siendo una exigencia vital.
• Que se abra el padrón para incluir a miles de campesinos que durante 15 años han estado fuera de los beneficios de PROCAMPO.
• Que se mantenga el PROCAMPO para el doble ciclo.
• Que las unidades de producción menores de 10 hectáreas reciban un incremento en su cuota; y las mayores a ese hectareaje si no se les incrementa, queden al menos como están ahora.

Todo esto implica necesariamente, entre otras disposiciones y voluntades, que el Presupuesto de Egresos de la Federación en materia agropecuaria para el 2009, antes que disminuirse, se incremente en forma significativa.

Acuerdo: 19
Comisión(es) relacionada(s): CONAGO;

DÉCIMO NOVENO.- Se tiene por recibido el informe presentado por el Gobernador Jesús Alberto Aguilar Padilla, Coordinador del Comité Técnico para la Organización de los Foros sobre Federalismo y Descentralización . Al respecto, dio cuenta de la instalación de dicho Comité, así como de la realización de los cuatro foros temáticos acordados, en cumplimiento al Acuerdo octavo de la Declaratoria de la V Reunión Extraordinaria de la CONAGO, celebrada el pasado 25 de abril, en Metepec, Estado de México.

Asimismo, se aprueba el Documento Ejecutivo que enlista y sintetiza las propuestas recogidas a lo largo de dichos foros.

Acuerdo: 24
Comisión(es) relacionada(s): Desarrollo Agropecuario;

VIGÉSIMO CUARTO.-  Este Pleno, con fundamento en la fracción quinta del artículo sexto de los lineamientos de la CONAGO, aprueba el nombramiento del Gobernador Jesús Alberto Aguilar Padilla, como Coordinador de la Comisión del Campo.

Acuerdo: 31
Comisión(es) relacionada(s): Seguridad Social y Pensiones;

TRIGÉSIMO PRIMERO.- A propuesta del Gobernador Enrique Peña Nieto, Coordinador de la Comisión de Seguridad Social y Pensiones, se aprueba el siguiente:

P R O N U N C I A M I E N T O

Que la Secretaria de Hacienda y Crédito Público replanteé los Lineamientos del Fondo de Apoyo para la Reestructura de las Pensiones, reconociendo las condiciones particulares de cada Entidad Federativa, respetando plenamente su autonomía, y permitiendo el acceso inmediato a los recursos. De este modo, se podrán impulsar las reformas necesarias que aseguren la sustentabilidad financiera de los sistemas de pensiones estatales, para contribuir a la consolidación del Sistema Nacional de Seguridad Social.

Al respecto, el Gobernador Jesús Alberto Aguilar Padilla comentó la necesidad de que la SHCP emita el reglamento correspondiente para poder acceder a los recursos del fondo en comento.

Asimismo, se instruye a la Comisión de Hacienda y a la Comisión de Seguridad Social y Pensiones de la CONAGO a colaborar de manera conjunta para la inclusión del tema en la agenda de trabajo permanente con la SHCP.