LIC. FRANCISCO JAVIER RAMÍREZ ACUÑA

Acuerdo: 12
Comisión(es) relacionada(s): EMEX ;

DÉCIMO SEGUNDO.- Se tiene por presentado el informe del Gobernador Juan Carlos Romero Hicks sobre el evento EMEX 2005 “Encuentro con los Estados de México”, el cual se llevará a cabo en Valencia, España, del 16 al 19 de octubre próximo.

Se destaca la participación del Lic. Vicente Fox Quesada, Presidente de la República y de los titulares de las siguientes dependencias del Ejecutivo Federal: Secretaría de Relaciones Exteriores; Secretaría de Economía; Secretaría de Turismo; Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; Secretaría de Comunicaciones y Transportes y la Oficina de la Presidencia para las Políticas Públicas, entre otros.

Se solicita a los miembros de esta Conferencia se sirvan confirmar su participación, a través de la Secretaría Técnica, a más tardar el 23 de agosto.

Asimismo, se toma debida nota de lo señalado por el Lic. Héctor Pérez Plazola, en representación del Gobernador Francisco Javier Ramírez Acuña, respecto de los trabajos que realizará la Comisión México - Unión Europea en el marco del evento EMEX 2005.

Acuerdo: 8
Comisión(es) relacionada(s): México - Unión Europea;

OCTAVO.- Se tiene por recibido el informe que presenta el Gobernador Francisco Javier Ramírez Acuña, Coordinador de la Comisión México–Unión Europea, respecto de las actividades realizadas en el marco del evento EMEX 2005.

Este Pleno aprueba la conformación de un grupo de expertos designados por los miembros de la Conferencia Nacional de Gobernadores y los Presidentes de las Comunidades Autónomas de Murcia, Valencia, Asturias y aquellas que deseen participar. Este grupo de expertos deberá reunirse en el seno de la Comisión México – Unión Europea para elaborar su plan de trabajo.

Se instruye a la Comisión México – Unión Europea para que, una vez que se cuente con los resultados de los trabajos de dicho grupo, se presenten ante este Pleno para su eventual aprobación.

Acuerdo: 19
Comisión(es) relacionada(s): Cultura; EMEX ; Protección Civil;

DÉCIMO NOVENO.- Con fundamento en la Fracción V del Artículo Sexto de los Lineamientos de la CONAGO, se ratifica el nombramiento del Gobernador Francisco Javier Ramírez Acuña como Coordinador de la Comisión de EMEX.

De igual manera, se ratifica el nombramiento del Gobernador Ulises Ruiz Ortiz como Coordinador de la Comisión de Cultura.

Respecto de la Comisión de Protección Civil, se aprueba la solicitud de creación de las Subcomisiones de Normatividad y de Operación, mismas que serán coordinadas por los Gobernadores Lázaro Cárdenas Batel y Juan Carlos Romero Hicks, respectivamente. Asimismo, se aprueba la priorización de las agendas temáticas de ocho puntos de la Subcomisión de Operación y de nueve puntos de la Subcomisión de Normatividad.

Acuerdo: 20
Comisión(es) relacionada(s): Asuntos Migratorios;

VIGÉSIMO.- Esta Conferencia hace un reconocimiento y respalda las medidas que en materia migratoria ha tomado el Presidente Vicente Fox Quesada.

Al respecto, se aprueba el pronunciamiento presentado por el Gobernador Francisco Javier Ramírez Acuña en contra de las recientes medidas adoptadas por el Gobierno de Estados Unidos en materia migratoria:

Los Gobernadores de los Estados Unidos Mexicanos, manifestamos nuestra preocupación por la posible construcción de barreras, como un muro entre México y Estados Unidos, y el despliegue de la guardia nacional estadounidense en la frontera norte de nuestro país, que no constituyen el medio más idóneo para garantizar la seguridad de nuestra frontera común.

Coincidimos con la Comisión Permanente del Congreso de la Unión en expresar por los canales diplomáticos “la preocupación del pueblo y gobierno de México sobre la adopción de las nuevas medidas migratorias anunciadas, que podrían ocasionar mayores violaciones a los derechos humanos de los migrantes mexicanos”.

En tiempos de apertura de fronteras para el comercio y la globalización, son preocupantes las medidas que pongan en riesgo la integridad y seguridad de las personas. Deseamos en cambio, que se desarrolle una cooperación bilateral, que propicie un beneficio mutuo de largo plazo, y el fortalecimiento de la generación de riqueza y de la economía de los países y personas del hemisferio norte de América Latina, incluso con fondos compensatorios para impulsar empleos en las zonas de origen de los migrantes.

Ante el fenómeno migratorio nos pronunciamos porque se minimicen los efectos adversos para la integridad de nuestros migrantes, y porque se impulse una presencia documentada de trabajadores –que tanto aportan a nuestros países-, como es el caso de la iniciativa que se empieza a abrir paso en estos días en el Senado norteamericano.

La Conferencia Nacional de Gobernadores, expresa al Presidente Vicente Fox Quesada, su respaldo en las iniciativas que a favor de una relación constructiva entre nuestros países -incluyendo el fenómeno migratorio- despliegue en su próxima visita a Estados Unidos.

Los Gobernadores coincidimos con los planteamientos del documento “México Frente al Fenómeno Migratorio” y asumimos el compromiso de trabajar en el ámbito de nuestras competencias, con el fin común de articular una política migratoria respetuosa.

Asimismo, nos pronunciamos por impulsar una política de Estado que garantice el desarrollo económico y social, que fortalezca el arraigo de nuestros ciudadanos en sus comunidades, con oportunidades de trabajo y de vida digna, y por la creación de condiciones para que los migrantes regresen a nuestro país y se reintegren con sus familias.

Acuerdo: 15
Comisión(es) relacionada(s): EMEX ;

DÉCIMO QUINTO.- Se tiene por recibido el informe presentado por el Gobernador Francisco Javier Ramírez Acuña, Coordinador de la Comisión de EMEX 2006, donde se hace del conocimiento de este Pleno que la segunda reunión entre los Presidentes Autonómicos de España y los Gobernadores de México se llevará a cabo los días 4, 5 y 6 de diciembre de 2006, en el Instituto Cultural Cabañas en Guadalajara, Jalisco.

Acuerdo: 3
Comisión(es) relacionada(s): Convención Nacional Hacendaria;

TERCERO.- Después de haber conocido las conclusiones de las siete mesas de la Primera Convención Nacional Hacendaria, en ánimo de unidad y en interés de la Nación se llegó por consenso a los siguientes acuerdos:

Mesa I

Gasto público
Se aprueban en lo general las conclusiones de esta Mesa. Asimismo, se acuerda tomar en consideración las siguientes aportaciones que se realizaron en este Pleno, a fin de incorporarlas con posterioridad a la próxima reunión del Consejo Directivo de la Convención Nacional Hacendaria:

1. Que se clarifiquen con exactitud las competencias de gasto de los tres órdenes de gobierno, los principios a que obedecen o se orientan las políticas de gasto y los mecanismos de transferencias para financiar estas competencias.
2. Que se fortalezcan los esquemas para el financiamiento de los sectores de Educación y Salud.

Mesa II

Ingresos
Si bien existen coincidencias con los consensos alcanzados por esta Mesa, hay algunas propuestas que requieren mayores trabajos. Por lo anterior, se instruye a los secretarios de finanzas de las Entidades Federativas para que se constituyan en sesión permanente a fin de concretar dichas propuestas, para que puedan ser llevadas al Consejo Directivo en un plazo no mayor de 15 días.

Se hace especial énfasis para que se consideren aquellas fórmulas que permitan ampliar la base gravable, con el objeto de que las Entidades Federativas cuenten con más recursos para atender las necesidades de la población.

Las propuestas respectivas se integran en los siguientes grupos:

1. Las relacionadas con la reforma fiscal del impuesto al valor agregado y un impuesto estatal sobre ventas finales. Respecto de este grupo, se acuerda estudiar las alternativas propuestas con la finalidad de encontrar una fórmula para ampliar la base gravable, que fortalezca los recursos de las Entidades Federativas y coadyuve al mejoramiento de los servicios públicos.
2. Las que requieren mayor información para un análisis más profundo, entre las que destacan las referentes a la reforma fiscal de PEMEX, la simplificación del impuesto sobre la renta y los depósitos directos de participaciones federales a los municipios. Al respecto, se acordó que los secretarios de finanzas continúen realizando los análisis y estudios técnicos necesarios.
3. Las que se refieren a asuntos de interés para la CONAGO no considerados en las propuestas de la Mesa II de la Convención Nacional Hacendaria: los relacionados con las loterías estatales y los derechos de alumbrado público. Sobre el particular, se acuerda que, en materia de loterías estatales, se envíe y reitere la propuesta a la Mesa de Ingresos a fin de que se incluya junto con el resto de las propuestas de la CNH a consideración del Consejo Directivo. Se destaca que, de manera unánime, la CONAGO aprobó dicha propuesta en la Reunión de Ciudad Victoria, Tamaulipas.
   
   Por lo que toca a los derechos de alumbrado público, se considera que el tema es de gran importancia para los municipios del país, y se acuerda promover e impulsar la reforma constitucional respectiva que deberá ser incorporada a las conclusiones de la Convención Nacional Hacendaria.
4. Los relativos a otras mesas de la CNH aún en discusión y estudio por parte del Consejo Directivo, de los que se desprenden las siguientes propuestas:
   1. Reformar el artículo 27 constitucional para incorporar el patrimonio cultural y arqueológico de la Nación y permitir a los Estados y municipios participación en el rendimiento de su administración. Se acuerda incorporar la propuesta a las conclusiones de la CNH, cuidando que guarde congruencia con los planteamientos de la Comisión para la Reforma del Estado de la CONAGO.}
   2. Adicionar una fracción al artículo 116 constitucional para señalar expresamente las facultades tributarias exclusivas de las Entidades Federativas, rescatando con ello el valor de la fórmula residual del artículo 124 de la Constitución en el ámbito tributario. Al respecto, se acuerda que se consulte a un constitucionalista experto en la materia para incorporar la propuesta a las conclusiones de la CNH.
   3. Que se definan claramente las competencias en materia de fiscalización de los recursos transferidos por la Federación a las Entidades, con el propósito de preservar la soberanía de éstas. En atención a este tema, se acordó buscar una definición clara y precisa de las facultades de fiscalización para que puedan incorporarse a la Constitución y a la legislación secundaria respectiva, cuidando que recoja la intención de preservar la soberanía de las Entidades Federativas y, en todo caso, cambie la naturaleza jurídica de los recursos transferidos.
      
      Este Pleno acuerda solicitar respetuosamente al H. Congreso de la Unión que se haga una delimitación clara y precisa de las facultades de fiscalización de los ámbitos federal y estatal y del propio Congreso. Asimismo, la revisión de los mecanismos para la transparencia y adecuada rendición de cuentas, además de establecer una mejor coordinación entre los poderes.
   4. Con respecto a la propuesta de modificación del artículo 27 constitucional y demás contenidas en la presentación de conclusiones de la Mesa de Ingresos, que por su implicación federalista son materia del ámbito de la Comisión para la Reforma del Estado de la CONAGO, se instruye a esta Comisión para que realice una consulta con especialistas y se revisen las propuestas de modificaciones constitucionales respectivas.

Se aprueba la propuesta formulada por el Gobernador Jorge Carlos Hurtado Valdez, en relación con la solicitud de que el Estado de Campeche pueda contar con mayores ingresos derivados de la extracción de hidrocarburos, sin que con ello se afecten los recursos del resto de los Estados. Al respecto, se realizarán las consultas y los análisis del caso, y los resultados deberán ser incorporados a los trabajos del Consejo Directivo de la Convención Nacional Hacendaria.

Se solidarizan de manera especial con esta propuesta los Gobernadores de los Estados de Chiapas, Jalisco, Puebla, Tabasco, Tamaulipas y Veracruz.

Mesa III

Deuda pública
Reconociendo la gran trascendencia de este tema y destacando particularmente lo referente a los Sistemas de Seguridad Social y Pensiones, la CONAGO aprueba en todos sus términos las conclusiones de la Mesa presentadas a este Pleno.

Mesa IV

Patrimonio público
Se aprueban en todos sus términos las conclusiones de la Mesa presentadas a este Pleno.

Mesa V

Modernización y simplificación de la administración hacendaria.
Se aprueban en todos sus términos las conclusiones de la Mesa presentadas a este Pleno.

Mesa VI

Colaboración y coordinación intergubernamental

Se aprueban en lo general las conclusiones presentadas a este Pleno.

Respecto del punto específico de analizar la factibilidad de que Estados y municipios puedan tener acceso a mecanismos de financiamiento externo con la intermediación del Gobierno Federal, este Pleno acuerda posponer su decisión hasta conocer los resultados que arrojen los estudios y análisis correspondientes.

Mesa VII

Transparencia, fiscalización y rendición de cuentas
Se aprueban en todos sus términos las conclusiones de la Mesa presentadas a este Pleno.