ANTROP. LÁZARO CÁRDENAS BATEL

Acuerdo: 24
Comisión(es) relacionada(s): Desarrollo Agropecuario;

VIGÉSIMO CUARTO.- Se tiene por recibido el informe del Gobernador Lázaro Cárdenas Batel, Coordinador de la Comisión del Campo.

Acuerdo: 31
Comisión(es) relacionada(s): CONAGO;

TRIGÉSIMO PRIMERO.- Se aprueba la propuesta del Gobernador Lázaro Cárdenas Batel referente a que en las próximas Reuniones del Pleno se excuse la lectura de los informes de Comisiones, toda vez que éstos deben ser entregados con siete días de antelación, con base en la Fracción I del Artículo Décimo Primero de los Lineamientos de la CONAGO.

Lo anterior, a efecto de que se cuente con tiempo para la discusión y construcción de propuestas, cuando existan observaciones y comentarios a los trabajos desarrollados por las Comisiones.

En el mismo sentido, a solicitud del Gobernador Ulises Ruiz Ortiz, se acuerda establecer un formato de intercambio de ideas con los invitados especiales, con el objetivo de que se puedan tratar a fondo los asuntos de interés para las Entidades Federativas.

Se instruye a la Secretaría Técnica para que realice una propuesta de reagrupamiento de comisiones que será presentada en la próxima Reunión plenaria.

A propuesta del Gobernador Juan Carlos Romero Hicks, se aprueba establecer un formato de agenda para las Reuniones, donde los temas se agrupen en estratégicos, coyunturales e informes de comisiones.

Acuerdo: 19
Comisión(es) relacionada(s): Cultura; EMEX ; Protección Civil;

DÉCIMO NOVENO.- Con fundamento en la Fracción V del Artículo Sexto de los Lineamientos de la CONAGO, se ratifica el nombramiento del Gobernador Francisco Javier Ramírez Acuña como Coordinador de la Comisión de EMEX.

De igual manera, se ratifica el nombramiento del Gobernador Ulises Ruiz Ortiz como Coordinador de la Comisión de Cultura.

Respecto de la Comisión de Protección Civil, se aprueba la solicitud de creación de las Subcomisiones de Normatividad y de Operación, mismas que serán coordinadas por los Gobernadores Lázaro Cárdenas Batel y Juan Carlos Romero Hicks, respectivamente. Asimismo, se aprueba la priorización de las agendas temáticas de ocho puntos de la Subcomisión de Operación y de nueve puntos de la Subcomisión de Normatividad.

Acuerdo: 16
Comisión(es) relacionada(s): Desarrollo Agropecuario;

DÉCIMO SEXTO.- A propuesta del Gobernador Lázaro Cárdenas Batel, Coordinador de la Comisión del Campo, se aprueba el siguiente pronunciamiento:

La Conferencia Nacional de Gobernadores, ante las múltiples necesidades que presenta el agro mexicano, mismas que son evidentes en nuestras Entidades Federativas, y ante el requerimiento de acciones para el desarrollo del país en general y del desarrollo rural en particular, en aras de generar mejores condiciones para los diversos sectores que en forma directa o indirecta tienen que ver con el campo mexicano, consideramos que:

• Es conveniente que continúe el diálogo respetuoso entre los productores y las instancias federales competentes, que tienda a la solución de temas tales como los de salvaguardas, respeto a los cupos de importación, facilitación del crédito al campo, tecnificación de los sistemas hidroagrícolas y subsidio al diesel, entre otros.
• En particular, se hace un llamado a la CFE para que suspenda los cortes de la energía eléctrica, que con motivo de sus adeudos, padecen numerosos productores de distintas Entidades Federativas del país, medida que facilitaría un acuerdo definitivo que dé solución a esta problemática social.
• Se requiere reforzar y agilizar las medidas tendientes a la aplicación de la Ley de Energía para el Campo, promulgada en 2002, en busca de reducir las asimetrías en los costos de los procesos de producción, respecto de los países que compiten con el nuestro en esta materia.
• La riqueza energética de México, y la ventaja competitiva que esto representa, debe ser detonante del desarrollo económico, no sólo en las actividades primarias del campo, sino también en la agroindustria y en general en la industria nacional.

Por todo ello, los Gobernadores de las Entidades Federativas del País creemos necesario llegar a acuerdos que beneficien a los productores y permitan el desarrollo sustentable del agro mexicano, ofreciendo, como siempre, nuestra coadyuvancia en lo que dentro de nuestras facultades y competencias corresponda.

Al respecto, se instruye a la Secretaría Técnica de la CONAGO, comunique este pronunciamiento a las instancias correspondientes.

Acuerdo: 23
Comisión(es) relacionada(s): Desarrollo Agropecuario;

VIGÉSIMO TERCERO.- Se tiene por recibida la invitación del Gobernador Lázaro Cárdenas Batel a las Entidades Federativas para participar en el “Seminario de discusión sobre políticas públicas para el campo mexicano”, a realizarse en fecha próxima en Morelia, Michoacán, donde se discutirán los siguientes temas: Sanidad e Inocuidad; Reconversión Productiva; Integración Productiva; Infraestructura; Organización, Capacitación y Extensión; y, Federalización y Participación.

Acuerdo: 18
Comisión(es) relacionada(s): CONAGO;

DÉCIMO OCTAVO.- A propuesta del Gobernador Lázaro Cárdenas Batel, Coordinador de la Comisión del Campo, este Pleno aprueba, respecto del tema de los recursos que están actualmente en la reserva precautoria, el siguiente pronunciamiento:

CONSIDERANDO

Los efectos adversos que, sobre los compromisos establecidos con las Entidades Federativas, tiene la decisión tomada por la SHCP, de reducir el monto del presupuesto de la Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) en 4,800 millones de pesos.

Que por la misma medida se ven afectados importantes programas establecidos para atenuar el impacto de la próxima apertura comercial en el 2008, como el caso del PROMAF, alianza para el campo, integración de cadenas agroalimentarias y de reconversión productiva, programas que a nuestro entender no deben ser debilitados, sino por el contrario, fortalecidos con presupuestos irreductibles.

Los Titulares de las Entidades Federativas agrupados en la Conferencia Nacional de Gobernadores, conscientes de las múltiples necesidades de los involucrados en la economía del sector rural hacemos el siguiente:

PRONUNCIAMIENTO

Es fundamental que los fondos de esta reserva precautoria sean reintegrados por completo al presupuesto de la SAGARPA, de modo que no se afecten los programas de apoyo al campo.

Es necesario establecer una mesa con la participación de la CONAGO, la SHCP y la SAGARPA, para determinar la forma en la cual deben ser restituidos estos fondos, ya que no pueden ser aplicados a los programas originales por las condiciones de temporalidad de los mismos.

De igual forma, la Conferencia Nacional de Gobernadores reitera su compromiso de trabajar conjuntamente con las autoridades federales y demás actores involucrados, para que, a través del diálogo permanente y amplio, se construyan los acuerdos necesarios que den respuesta a las recurrentes crisis que afectan al sector.

Además, y como resultado del “Seminario sobre Políticas Públicas para el Campo Mexicano”, realizado los días 13 y 14 de julio de 2006, en Morelia, Michoacán, se aprueba el siguiente pronunciamiento:

CONSIDERANDO

Las recurrentes crisis del campo mexicano, nos obligan a realizar esfuerzos para lograr mayor pertinencia y eficacia en las intervenciones gubernamentales en este ámbito. En atención a ello, la Conferencia Nacional de Gobernadores, ha profundizado en el análisis del tema en un seminario de discusión que ha generado, como resultado, lineamientos que consideramos deben ser tomados en cuenta para el diseño de las políticas públicas que lleven al país a lograr un desarrollo rural sustentable.

En este sentido, los Titulares de los Ejecutivos de las Entidades Federativas, reunidos en el Pleno de la CONAGO hacemos el siguiente

PRONUNCIAMIENTO

Las políticas públicas para el campo deben concebirse desde un enfoque territorial y descentralizado. La planeación del desarrollo rural, se debe basar en los tres niveles de gobierno, así como en los espacios de concertación y gestión intermedios: comunitarios, intermunicipales e interestatales. Sólo de esta manera se podrá dar atención apropiada a las necesidades detectadas en las respectivas escalas. Esto debe acompañarse, también, de la coordinación necesaria y de la claridad en los roles y responsabilidades de los diferentes actores.

Un instrumento eficaz debe ser una agenda compartida y transversal, que dote de una fuerte inserción operativa a las esferas locales, legitimada sistemáticamente a través de la fiscalización y la participación ciudadana.

La reconversión productiva debe llevar a alcanzar una agricultura y ganadería modernas, sostenibles y equitativas, entendidas como las actividades de un sector que trasciende la producción primaria, capaz de conformarse como un dinamizador de la economía. Esto se logrará con la introducción de tecnología y la adopción de mejores prácticas con criterios de sustentabilidad, de apropiación de mercados y de generación de valor agregado.

Es fundamental continuar con la integración de cadenas productivas y para esto se deben inducir las alianzas entre productores, industriales y otros actores, con el fin de complementar talentos, conocimientos tecnológicos y capacidades empresariales, y lograr así, integrar los sistemas productivos rurales bajo objetivos comunes.

Se deben ajustar los instrumentos de políticas públicas de modo que la certeza y la continuidad sean patrimonio de los actores involucrados. Esto permitirá fomentar un sistema integral de servicios financieros para el campo, capaz de incorporar a la banca comercial a partir de esquemas mixtos de financiamiento y promover el crédito al campo desde las instituciones de banca social.

En los plazos pactados en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, las políticas públicas no se desarrollaron ni con la magnitud ni con la cobertura requeridas para permitir al sector enfrentar la competencia externa. Es necesario, por lo tanto, adecuar los programas de apoyo para aumentar la eficiencia productiva con una visión incluyente, integral y de largo plazo.

El objetivo final y aspiración pública de seguridad alimentaria, es que todas las personas en México tengan, en todo momento, acceso físico y económico a los alimentos básicos. El conjunto de los programas de apoyo al campo deben incluir los criterios ambientales y sociales en su diseño y operación, que permitan revertir el deterioro de la base productiva y enfrentar la pobreza extendida en el medio rural.

De igual forma, se aprueba el documento “Lineamientos de Políticas Públicas para el Campo Mexicano”, presentado por el Gobernador Lázaro Cárdenas Batel, Coordinador de la Comisión del Campo. Se instruye a la Secretaría Técnica de la CONAGO para que coadyuve con la Coordinación de la Comisión en la publicación del documento. Del mismo modo, se aprueba el Plan de Trabajo de dicha Comisión.

Acuerdo: 14
Comisión(es) relacionada(s): Desarrollo Agropecuario;

DÉCIMO CUARTO.- Se tiene por recibido el informe de las actividades desarrolladas por la Comisión del Campo, coordinada por el Gobernador Lázaro Cárdenas Batel.

Los miembros de este Pleno de Gobernadores tienen por recibido el documento “Lineamientos de Políticas Públicas para el Campo Mexicano”; asimismo, se toma nota de que éste será entregado al Presidente de la República por el Coordinador de la Comisión, el 19 de febrero de 2007.

Se aprueba el calendario y las sedes para la realización de los siguientes Foros Regionales: Producción Rural, en Aguascalientes; Desarrollo Social en el Campo, en Guerrero; Gestión del Desarrollo, en Chihuahua; y Reunión de Conclusiones, en el Distrito Federal.

Se instruye a la Secretaría Técnica de la CONAGO coadyuve en la realización de los eventos mencionados.

Acuerdo: 7
Comisión(es) relacionada(s): Desarrollo Agropecuario;

SÉPTIMO.- Este Pleno agradece la participación del Ing. Alberto Cárdenas Jiménez, Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), y su presentación respecto del rumbo de la política agropecuaria y pesquera del país, así como las metas fijadas para este año.

En torno al primer punto, señaló las cinco líneas básicas de la política nacional agropecuaria:

1. Elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que viven en las zonas rurales y costeras
2. Abastecer el mercado interno con alimentos de calidad, sanos y accesibles, provenientes de nuestros campos y mares.
3. Mejorar los ingresos de los productores incrementando nuestra presencia en los mercados globales y vinculándonos con los procesos de agregación de valor.
4. Revertir el deterioro de los ecosistemas, a través de acciones para preservar el agua, el suelo y la biodiversidad, así como promover el uso de fuentes de energía renovable.
5. Conducir el desarrollo armónico del medio rural mediante acciones concertadas, tomando acuerdos con todos los actores de la sociedad rural. Además de promover acciones que propicien la certidumbre legal en el medio rural.

En relación con el tema de las metas fijadas para este año, comentó que se han firmado convenios con los estados por 48,000 mdp, a los que se pueden sumar de 3 a 5 mil millones más, con la participación de la Federación, los Estados y los Municipios. Con éstas y otras acciones complementarias, se pretende una producción de 170 millones de toneladas de alimentos para este año con la siembra de 22 millones de hectáreas. Asimismo, mencionó que se han establecido las metas para incrementar la producción de alimentos del mar.

Finalmente, informó que, en el marco de la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo, se realizaron foros de consulta en todos los Estados, donde participaron más de 22,500 personas que presentaron un número superior a 11,000 propuestas. Asimismo, dio cuenta de que se recibió el documento de propuestas de la Comisión de Campo de la CONAGO, coordinada por el Gobernador Lázaro Cárdenas Batel y que varias de ellas quedaron incorporadas en el Plan Nacional de Desarrollo.

El Gobernador Marco Antonio Adame Castillo reiteró el compromiso de los miembros de esta Conferencia por un campo más competitivo y solidario, especialmente, con los que menos tienen. De igual forma, indicó que el reto del campo mexicano es la lucha por los mercados y la productividad con el apoyo de la SAGARPA.

El Gobernador Jesús Silverio Cavazos Ceballos planteó la inquietud sobre la dinámica y nuevos desafíos de cara a la apertura del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Al respecto, se instruye a la Comisión del Campo realice reuniones con organizaciones de productores y la SAGARPA sobre el tema.

El Gobernador Eduardo Bours Castelo expresó la conveniencia de utilizar semillas transgénicas que cumplan con las normas internacionales vigentes, para incrementar los niveles de productividad y competitividad del campo mexicano.

La Gobernadora Amalia D. García Medina reconoció el buen funcionamiento del subprograma de apoyo a la cadena productiva de los productores de maíz y frijol. De igual manera, solicitó que se flexibilicen las reglas para la entrega de los recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) etiquetados para la producción de frijol.

En atención a la apertura del TLCAN en 2008, el Gobernador Jesús Alberto Aguilar Padilla señaló la conveniencia de impulsar programas de comercialización y hacer las previsiones presupuestales para el ejercicio 2008 en apoyo a la competitividad en el manejo de los excedentes agrícolas. Manifestó, asimismo, la necesidad de revisar la “Norma Oficial Mexicana 002, para ordenar el aprovechamiento de las especies de camarón en aguas de jurisdicción federal”, a efecto de evitar la confrontación entre pescadores ribereños y de altamar.

El Gobernador Fidel Herrera Beltrán planteó la urgencia de impulsar un programa nacional azucarero de cara a la apertura del TLCAN, así como darle espacio a la generación de energía alterna como el caso del etanol.

El Gobernador Narciso Agúndez Montaño pidió la revisión de la “Norma Oficial Mexicana NOM-029”, a fin de adecuarla y lograr los equilibrios entre las actividades del sector de pesca deportiva y la conservación de las especies en el Golfo de Cortés. De igual forma, planteó la necesidad de contar con mayores recursos para la tecnificación del campo.

Finalmente, el Gobernador Ney González Sánchez indicó que se requiere trabajar sobre las fronteras de la sanidad vegetal en el aspecto de ampliar la revisión a más productos y no sólo los frutales. Respecto de la producción de agave y tabaco, solicitó la orientación de la SAGARPA para buscar resolver su problemática.

En respuesta a las inquietudes planteadas, el Secretario Cárdenas Jiménez informó sobre el lanzamiento del Programa Nacional para apoyo a los productores de maíz, frijol, azúcar y leche, que cuenta con 12,000 mdp; la puesta en marcha del Programa Nacional azucarero, para mejorar la producción de caña, con un presupuesto de 1,000 mdp, así como la instrumentación de las acciones necesarias para la producción de etanol. Por otro lado, el desarrollo de programas de impulso a la utilización de granos modificados genéticamente. Finalmente, ofreció la posibilidad de reunirse con los Gobernadores miembros de la Comisión de Campo, para profundizar en el análisis de las políticas públicas que permitan un mayor desarrollo del mar y campo mexicanos.

Acuerdo: 16
Comisión(es) relacionada(s): Desarrollo Agropecuario;

DÉCIMO SEXTO.- A solicitud del Gobernador Lázaro Cárdenas Batel, Coordinador de la Comisión del Campo, se aprueba el Resumen Ejecutivo de actividades elaborado con base en el Programa de Trabajo, y el Informe General  de actividades realizadas a la fecha.

De igual forma, se aprueba que las fechas y el formato de los foros de concertación, al igual que las del evento de conclusiones del Distrito Federal, se dejen abiertas para adecuarlas, tanto a las agendas de los funcionarios de las diversas entidades federativas que participan, como a las circunstancias que se presenten. Se solicita a la Comisión del Campo que informe, por los canales establecidos, de estos ajustes para asegurar la participación de los Ejecutivos Estatales, así como de las instancias correspondientes.

Acuerdo: 19
Comisión(es) relacionada(s): Asuntos Migratorios;

DÉCIMO NOVENO.- Este Pleno se suma al reconocimiento que hizo el Gobernador Juan Manuel Oliva Ramírez, Coordinador de la Comisión de Asuntos Migratorios, al Gobernador Lázaro Cárdenas Batel por la organización de la “Primera Cumbre de Comunidades Migrantes Latinoamericanas”, realizada en Morelia, Michoacán, del 10 al 13 de mayo de 2007.

Se tiene conocimiento de que la Comisión instalará formalmente los trabajos para la puesta en marcha del “Protocolo para la Prevención, Atención, Protección y Reintegración de los Niños, Niñas y Adolescentes Migrantes y Repatriados a los Sistemas DIF Estatales”, los cuales serán abordados por esta Comisión con el sistema DIF Nacional y los DIF Estatales.

Esta Conferencia agradece a la Secretaria de Relaciones Exteriores, Embajadora Patricia Espinosa Cantellano, su presentación, en la reunión previa a esta Sesión, respecto de la reforma migratoria en Estados Unidos; su disposición para elaborar una agenda conjunta entre la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) y la CONAGO; así como las facilidades proporcionadas para:

• Realizar una visita a los principales consulados en Estados Unidos y Canadá para establecer y consolidar políticas públicas de alianza entre los Gobernadores y la SRE, e
• Instalar la mesa de estudio del documento “México frente al fenómeno migratorio” a fin de proponer a este Pleno una política de Estado en materia migratoria.

Acuerdo: 3
Comisión(es) relacionada(s): Asuntos Migratorios;

TERCERO.- Se aprueba el informe presentado por el Gobernador Ricardo Monreal Ávila, Coordinador de la Comisión de Atención a Migrantes, y se incorporan las siguientes propuestas, realizadas por los Gobernadores Lázaro Cárdenas Batel y José Murat Casab:

1. Que la CONAGO, a través de la Comisión de Atención a Migrantes, solicite a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que radique, sin mayor dilación, la partida aprobada por el H. Congreso de la Unión para reforzar los programas de migrantes, particularmente el relativo a la repatriación de cadáveres.
2. Que a través de la Secretaría Técnica de la CONAGO se comunique al Poder Ejecutivo y al Poder Legislativo federales la necesidad de resolver con celeridad el problema del Fondo de Exbraceros considerando las opciones jurídicas, administrativas y financieras más viables.
3. Que a través de la Comisión de Atención a Migrantes se establezca comunicación con las Cámaras de Senadores y de Diputados a fin de hacer un seguimiento informativo del estado que guardan las iniciativas sobre el voto de los mexicanos en el extranjero.
4. Se solicita además a la Comisión de Atención a Migrantes tomar en cuenta los puntos expuestos por el Gobernador Miguel Alemán Velazco relativos a los costos del voto de los mexicanos en el extranjero, así como los mecanismos que se han de considerar para instrumentarlo.

La CONAGO solicita respetuosamente al Ejecutivo Federal que, por conducto de la Secretaría de Relaciones Exteriores, envíe una exhortación al Presidente de los Estados Unidos de América, George W. Bush, y a los Gobernadores norteamericanos en cuyos Estados exista la pena de muerte, para que den cumplimiento a la resolución de la Corte Internacional de Justicia de La Haya sobre los mexicanos sentenciados a la pena capital.

Este Pleno agradece las intervenciones de los siguientes Invitados Especiales:

1. C. Rodrigo Morales Manzanares, Consejero Electoral del Consejo General del Instituto Federal Electoral (IFE), quien dio a conocer la posición del IFE y los últimos estudios respecto del voto de los mexicanos en el extranjero.
2. Dr. Francisco José Paoli Bolio, Subsecretario de Desarrollo Político de la Secretaría de Gobernación, en lo concerniente a los avances de las propuestas para la Reforma al Código Federal de Instituciones y Procesos Electorales (COFIPE) y las propuestas de solución para el voto de los mexicanos en el extranjero.