LIC. JUAN CARLOS ROMERO HICKS

Acuerdo: 5
Comisión(es) relacionada(s): Seguridad y Justicia;

QUINTO.- Se tienen por recibidas las conclusiones que presenta el Gobernador Eduardo Bours Castelo, Coordinador de la Comisión para la Reforma Integral Penitenciaria, respecto del “Primer Foro Nacional de Consulta en Materia de Seguridad y Justicia”.

De las conclusiones presentadas, se destaca el problema que representa la sobrepoblación de los centros penitenciarios; el incremento de los recursos para el socorro de ley de 18 a 40 pesos, aún insuficiente, y la necesidad de establecer una mayor coordinación entre las corporaciones de seguridad.

Se aprueba la propuesta del Coordinador de la Comisión de crear un grupo de trabajo de apoyo y seguimiento a las conclusiones del Foro, conformado por los miembros de la propia Comisión.

Se aprueba la propuesta del Gobernador Melquiades Morales Flores, a fin de incorporar el tema de Atención de Enfermos con Trastornos Mentales, Infectocontagiosos, y Espacios Adecuados para las Mujeres en los Penales, a los trabajos que viene realizando la Comisión para la Reforma Integral Penitenciaria.

Asimismo, se solicita a los titulares de las Secretarías de Salud y de Seguridad Pública federales, que realicen de forma coordinada en el año 2005 acciones tendientes a establecer instalaciones propias y adecuadas, tanto para internos con trastornos mentales, enfermedades infectocontagiosas, como para mujeres.

Se aprueba la propuesta del Gobernador Juan Carlos Romero Hicks referente a que en la próxima reunión del Consejo Nacional de Seguridad Pública se entreguen las Conclusiones del “Primer Foro Nacional de Consulta en Materia de Seguridad y Justicia”.

Acuerdo: 9
Comisión(es) relacionada(s): Asuntos Migratorios;

NOVENO.- Se aprueba en lo general el informe presentado por el Gobernador Francisco Javier Ramírez Acuña, Coordinador de la Comisión de Atención a Migrantes.

En lo particular, se aprueban las siguientes propuestas:

1. Que los Titulares de los Ejecutivos de los Estados de Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Oaxaca y Zacatecas, que conforman la Comisión Especial de Gobernadores de la CONAGO que realizó la visita a Estados Unidos, den seguimiento a los acuerdos tomados en dicha visita. Asimismo, se invita a las Entidades Federativas interesadas a incorporarse a dicho grupo.
2. Se conforma un grupo de trabajo con los Gobernadores de los Estados de Aguascalientes, Durango, Guerrero, Veracruz, Yucatán y Zacatecas, a fin de acudir con el Gobernador del Banco de México para tratar el tema de las casas de cambio no reguladas por el Sistema Bancario, así como para conocer los mecanismos de difusión para la comunidad mexicana en el exterior con respecto al acuerdo entre el Sistema Bancario Mexicano y el Norteamericano para la reducción de los costos del envío de remesas. Asimismo, se solicitará la información relativa a cifras de las remesas que se reciban en 2004.
3. Que la Coordinación de esta Comisión gire oficio al titular del Banco de México, a fin de solicitarle que dé a conocer que la matrícula consular es documento oficial ante las instituciones bancarias en México. Asimismo, se solicita a las Entidades Federativas donde aún no se ha reconocido dicho documento como identificación, que se observe la conveniencia de hacerlo.
4. Este Pleno de Gobernadores aprueba el siguiente pronunciamiento respecto a la propuesta 200 implementada en el Estado de Arizona, Estados Unidos:

   Los Gobernadores de los Estados de la República Mexicana, reunidos en la Conferencia Nacional de Gobernadores, deseamos manifestar nuestra inconformidad por la propuesta 200 del Estado de Arizona, titulada “El Acta de Protección a los Ciudadanos y los Contribuyentes de Impuestos de Arizona”.
   
   Debido a que el contenido de la propuesta es violatorio de los derechos humanos e inhibe a los inmigrantes de origen mexicano en los Estados Unidos a tener acceso a la educación y la salud. Es importante mencionar que nuestros paisanos contribuyen de forma importante al desarrollo de la economía de Arizona y de los Estados Unidos.
   
   Asimismo, la Conferencia Nacional de Gobernadores considera conveniente sumarse a los esfuerzos del Senado de la República y del Presidente de la República, Vicente Fox Quesada, para mantener debidamente informada a la población, dentro y fuera de nuestro país, de las acciones que realizan las autoridades consulares que permitan dar a conocer los efectos negativos y la violación de los derechos humanos de la aprobación de la iniciativa 200 del Estado de Arizona.
   
   De igual manera, se aprueba la propuesta del Gobernador Eduardo Bours Castelo de entregar este pronunciamiento a la Gobernadora del Estado de Arizona, en el marco de la reunión que celebrarán ambos Gobernadores.

5. Que la Coordinación de esta Comisión solicite a la Secretaría de Relaciones Exteriores que informe cómo se ha aplicado el monto de 130 millones de pesos autorizado en el PEF 2004, gestionado por la CONAGO, para el tema migratorio.
6. Se invita a las Entidades Federativas a que se sumen de forma coordinada, con sus Programas Estatales de Atención a Migrantes, al Programa Paisano, haciendo un llamado para que en su aplicación se mantenga el respeto a los derechos de los migrantes.
   
   Al respecto, a petición del Gobernador José Reyes Baeza Terrazas, se solicita a la Secretaría de Gobernación y a las Secretarías involucradas en este tema que implementen un operativo específico de forma coordinada con los Estados que incida en el respeto a los derechos de los migrantes.
   
   Asimismo, los Gobernadores Juan Carlos Romero Hicks, Marcelo de los Santos Fraga y Amalia D. García Medina solicitan a los Titulares de las Entidades Federativas establecer una coordinación con los Estados por donde transitan los migrantes, a fin de darles garantías, para que desde los puntos de cruce y hasta la llegada a su destino, se les brinde apoyo y auxilio en casos de accidentes.

7. Se da cuenta del seguimiento del tema del voto de los mexicanos en el extranjero por parte de la Comisión de Atención a Migrantes, y se informa de los consensos que existen dentro de la H. Cámara de Diputados respecto a este tema.

Acuerdo: 13
Comisión(es) relacionada(s): Reforma del Estado;

DÉCIMO TERCERO.- Se tiene por recibido el informe presentado por el Gobernador Miguel Alemán Velazco, Coordinador de la Comisión para la Reforma del Estado.

Se aprueba la iniciativa de reforma constitucional presentada y se toma nota de las acciones que ha realizado esta Comisión, así como de las muestras de consenso a que ha llegado en esta materia.

La CONAGO hace un reconocimiento al Coordinador de la Comisión por las valiosas aportaciones que ha realizado al frente de la misma.

Se aprueba que el Gobernador Juan Carlos Romero Hicks sea el Coordinador de la Comisión para la Reforma del Estado.

De igual forma, se aprueba que el Gobernador electo Fidel Herrera Beltrán coordine los trabajos de la Comisión de APIS, una vez que asuma su mandato constitucional.

Acuerdo: 14
Comisión(es) relacionada(s): CONAGO;

DÉCIMO CUARTO.- Se da por recibida la propuesta del Gobernador Juan Carlos Romero Hicks referente al uso de la Onza de Plata Libertad como moneda de curso legal. Este Pleno expresa su apoyo a la propuesta presentada.

Se agradece la intervención del Lic. José Cerrillo Chowell, Presidente de la Cámara de la Industria Minera; Lic. José Alberto Villasana Munguía, Presidente de la Asociación Cívica Pro Plata; Ing. Sergio Almazán Esqueda, Director General de la Cámara Minera, y de los diputados federales Fernando Antonio Guzmán Pérez Peláez (pan); José Julio González Garza (pan); Enrique Burgos García (pri); Francisco Javier Guízar Macías (pri); Martha Lucía Micher Camarena (prd) y Rafael Candelas Salinas (prd).

Se aprueba la propuesta de la Gobernadora Amalia D. García Medina de remitir, a través de la Secretaría Técnica, este acuerdo para el conocimiento de la Comisión de Hacienda de la H. Cámara de Diputados.

Acuerdo: 15
Comisión(es) relacionada(s): EMEX ;

DÉCIMO QUINTO.- Se tiene por recibida la comunicación del cambio de fecha del evento EMEX 2005 “Encuentro con los Estados de México”, realizada por el Gobernador Juan Carlos Romero Hicks, el cual se celebrará del 17 al 22 de octubre de 2005 en España, sirviendo como presentación ante los países que integran la Unión Europea.

Se acuerda crear un grupo de trabajo para coordinar este esfuerzo, integrado por los Estados de Guanajuato, Michoacán, Veracruz y Zacatecas. Asimismo, cada titular de los Ejecutivos Estatales designará un enlace, el cual coordinará la participación de su Estado.

Se instruye a la Secretaría Técnica de la CONAGO para implementar los mecanismos que requiera el desarrollo del presente acuerdo.

Acuerdo: 7
Comisión(es) relacionada(s): Reforma del Estado;

SÉPTIMO.- La Comisión para la Reforma del Estado hace un reconocimiento público al Lic. Miguel Alemán Velazco por su destacada labor como Coordinador de la misma.

Se tiene por recibida la propuesta presentada por el Gobernador Juan Carlos Romero Hicks, que establece la mecánica de trabajo de la Comisión, misma que continuará abordando los siguientes temas:

1. Revisión del funcionamiento de las Delegaciones Federales en las Entidades Federativas.
2. Protocolo de coincidencias y propuestas de facultades exclusivas y concurrentes que se desprenden del análisis del Protocolo Competencial realizado por la propia Comisión.
3. Diseño de una propuesta de reforma a la Ley de Planeación.
4. Seguimiento a los temas de la Convención Nacional Hacendaria, en particular, a la iniciativa de reforma constitucional acordada en la XXII Reunión Ordinaria de la CONAGO.

Acuerdo: 10
Comisión(es) relacionada(s): EMEX ;

DÉCIMO.- Se tiene por recibido el informe de trabajo de la Comisión EMEX 2005, presentado por el Gobernador Juan Carlos Romero Hicks.

Se informa al Pleno, que el evento tendrá verificativo del 16 al 22 de octubre de 2005.

Acuerdo: 32
Comisión(es) relacionada(s): Protección Civil;

TRIGÉSIMO SEGUNDO.- A propuesta del Gobernador Juan Carlos Romero Hicks se aprueba la creación de la Comisión de Protección Civil, que incorporará los trabajos de la Comisión del FONDEN una vez que ésta concluya con su actual agenda temática.

La Agenda Temática de la Comisión de Protección Civil será:

1. Revisar la Ley de Protección Civil.
2. Revisar las leyes y reglamentos en materia de protección civil de las Entidades Federativas para, en la medida de lo conveniente, homologarlos por regiones o necesidades.
3. Impulsar la celebración de convenios de colaboración regionales con el fin de trabajar de forma conjunta en la ejecución de acciones tendientes a la prevención y atención de emergencias y desastres, así como a la mitigación del impacto que éstos ocasionan a la población, sus bienes, los servicios básicos, la infraestructura, la planta productiva y el medio ambiente.
4. Llevar a cabo las acciones necesarias para establecer un sistema de intercambio de información.
5. Impulsar los trabajos que los titulares de protección civil en las Entidades Federativas llevaron a cabo durante 2004 con el Gobierno Federal y la Cámara de Diputados para la creación del Fondo de Protección Civil (FOPROCI) como el que actualmente existe para seguridad pública (FOSEG).

Acuerdo: 39
Comisión(es) relacionada(s): Impactos de la Industria Petrolera;

TRIGÉSIMO NOVENO.- A propuesta del Gobernador Eugenio Hernández Flores se aprueba la creación de una Comisión sobre los Impactos de la Industria Petrolera, coordinada por él mismo e integrada por los Gobernadores de los Estados de Baja California, Campeche, Colima, Guanajuato, Nuevo León y Veracruz. Se instruye a dicha Comisión, realizar una propuesta de agenda de trabajo que será presentada, para su aprobación por el Pleno de la CONAGO, en su próxima Reunión.

Acuerdo: 11
Comisión(es) relacionada(s): EMEX ;

DÉCIMO PRIMERO.- Se tiene por recibido el informe presentado por el Gobernador Juan Carlos Romero Hicks, Coordinador de la Comisión EMEX 2005, referente al avance en los trabajos de seguimiento del evento “Encuentro con los Estados de México”.

Se aprueba la iniciativa de realizar una Cumbre Gubernamental entre los miembros del Consejo de Presidentes Autonómicos de España y la Conferencia Nacional de Gobernadores, para impulsar la cooperación institucional en materia económica, comercial, tecnológica, logística y de innovación.

Se aprueba que el Coordinador de la Comisión gire invitación al Señor Francisco Camps Ortiz, Presidente de la Comunidad Autónoma Valenciana, a la próxima Reunión Ordinaria de la CONAGO a realizarse en el Estado de Oaxaca.

Se solicita a los Gobernadores confirmar por escrito, a través de la Secretaría Técnica, su participación y la de delegaciones gubernamentales, institucionales y empresariales, que representen a cada una de las Entidades Federativas en el evento EMEX 2005.

Acuerdo: 19
Comisión(es) relacionada(s): Hacienda;

DÉCIMO NOVENO.- Se aprueba en lo general el informe de los secretarios de finanzas de las Entidades Federativas presentado por el C.P. Ricardo Humberto Suárez López, Tesorero General del Estado de Michoacán y Coordinador de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales.

Este Pleno ratifica el nombramiento de los Gobernadores Eugenio Elorduy Walther, Pablo Salazar Mendiguchía, Juan Carlos Romero Hicks, Miguel Ángel Osorio Chong, Lázaro Cárdenas Batel y José Natividad González Parás, como representantes de la CONAGO ante el Consejo Directivo de la Convención Nacional Hacendaria.

Se instruye a la Secretaría Técnica comunique el presente acuerdo a la Comisión de Seguimiento del Consejo Directivo de la Convención Nacional Hacendaria.

De igual manera, con fundamento en la Fracción V del Artículo Sexto de los Lineamientos de la CONAGO, se ratifican los nombramientos de los Gobernadores José Reyes Baeza Terrazas como Coordinador de la Comisión de Hacienda y Eugenio Elorduy Walther como Coordinador de la Comisión de la Convención Nacional Hacendaria.

Se instruye a los secretarios de finanzas analicen la viabilidad de reestablecer el funcionamiento de la Comisión de Presupuesto, Financiamiento y Gasto Público.

Acuerdo: 25
Comisión(es) relacionada(s): Reforma del Estado;

VIGÉSIMO QUINTO.- Se tiene por recibido el informe del Gobernador Juan Carlos Romero Hicks, Coordinador de la Comisión para la Reforma del Estado.

Asimismo, y con base en el Acuerdo Octavo de la XXIII Reunión Ordinaria de la CONAGO, se aprueba el nombramiento del Gobernador Carlos Zeferino Torreblanca Galindo como uno de los dos Subcoordinadores de la Comisión.

Los Subcoordinadores tendrán las siguientes funciones:

• Apoyar al Coordinador en el desarrollo de las reuniones y en el seguimiento de acuerdos.
• Integrar junto con el Coordinador el orden del día.
• Presidir, en ausencia temporal del Coordinador y de su representante, las reuniones contando con las atribuciones previstas en los Lineamientos de la Conferencia Nacional de Gobernadores, para el Coordinador.
• Participar en las reuniones de Subcomisiones e impulsar los acuerdos ante las instancias que sean necesarias, junto con el Coordinador.
• Apoyar en la realización de los trabajos y en el cabildeo de las distintas posturas emanadas de la propia Comisión.
• Las demás que establezcan por unanimidad los miembros de la Comisión.

El cargo de Subcoordinador tendrá duración de un año, a partir de su ratificación por el Pleno de Gobernadores, siguiendo las mismas disposiciones establecidas en los Lineamientos de la CONAGO.

Queda pendiente el nombramiento del otro Subcoordinador de la Comisión, para la siguiente Reunión de la CONAGO.

Acuerdo: 31
Comisión(es) relacionada(s): CONAGO;

TRIGÉSIMO PRIMERO.- Se aprueba la propuesta del Gobernador Lázaro Cárdenas Batel referente a que en las próximas Reuniones del Pleno se excuse la lectura de los informes de Comisiones, toda vez que éstos deben ser entregados con siete días de antelación, con base en la Fracción I del Artículo Décimo Primero de los Lineamientos de la CONAGO.

Lo anterior, a efecto de que se cuente con tiempo para la discusión y construcción de propuestas, cuando existan observaciones y comentarios a los trabajos desarrollados por las Comisiones.

En el mismo sentido, a solicitud del Gobernador Ulises Ruiz Ortiz, se acuerda establecer un formato de intercambio de ideas con los invitados especiales, con el objetivo de que se puedan tratar a fondo los asuntos de interés para las Entidades Federativas.

Se instruye a la Secretaría Técnica para que realice una propuesta de reagrupamiento de comisiones que será presentada en la próxima Reunión plenaria.

A propuesta del Gobernador Juan Carlos Romero Hicks, se aprueba establecer un formato de agenda para las Reuniones, donde los temas se agrupen en estratégicos, coyunturales e informes de comisiones.

Acuerdo: 12
Comisión(es) relacionada(s): EMEX ;

DÉCIMO SEGUNDO.- Se tiene por presentado el informe del Gobernador Juan Carlos Romero Hicks sobre el evento EMEX 2005 “Encuentro con los Estados de México”, el cual se llevará a cabo en Valencia, España, del 16 al 19 de octubre próximo.

Se destaca la participación del Lic. Vicente Fox Quesada, Presidente de la República y de los titulares de las siguientes dependencias del Ejecutivo Federal: Secretaría de Relaciones Exteriores; Secretaría de Economía; Secretaría de Turismo; Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; Secretaría de Comunicaciones y Transportes y la Oficina de la Presidencia para las Políticas Públicas, entre otros.

Se solicita a los miembros de esta Conferencia se sirvan confirmar su participación, a través de la Secretaría Técnica, a más tardar el 23 de agosto.

Asimismo, se toma debida nota de lo señalado por el Lic. Héctor Pérez Plazola, en representación del Gobernador Francisco Javier Ramírez Acuña, respecto de los trabajos que realizará la Comisión México - Unión Europea en el marco del evento EMEX 2005.

Acuerdo: 14
Comisión(es) relacionada(s): Reforma del Estado;

DÉCIMO CUARTO.- Se tiene por recibido el informe que presentan el Gobernador Juan Carlos Romero Hicks, Coordinador de la Comisión para la Reforma del Estado, y el Gobernador Carlos Zeferino Torreblanca Galindo, Subcoordinador de la misma. Se suman a los trabajos de la Comisión los Gobernadores Fidel Herrera Beltrán, José Natividad González Parás y Silverio Cavazos Ceballos, quienes de común acuerdo nombrarán al otro Subcoordinador de la Comisión.

Con el propósito de dar congruencia al proyecto de iniciativa de reforma constitucional aprobada por este Pleno de Gobernadores en la XXII Reunión Ordinaria de la CONAGO, en relación a los artículos 27 fracciones VI y VII, 73 fracción VII, 116 fracciones VII y VIII y al artículo 124 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se instruye a la Comisión realizar un proyecto de reforma a las fracciones I y VIII del artículo 117 Constitucional; la fracción I, en el sentido de permitir una mayor vinculación entre las Entidades Federativas y, la fracción VIII para permitir que las Entidades Federativas accedan a la contratación de créditos y empréstitos con instituciones extranjeras. Asimismo, se aprueba presentar el proyecto de iniciativas de reformas constitucionales ante el H. Congreso de la Unión y el Ejecutivo Federal.

Se aprueba que la Comisión trabaje en la elaboración de un segundo proyecto de reformas constitucionales relacionadas con:

1. Seguridad y Justicia Penal.
2. Participación de los Estados en los rendimientos petroleros.
3. Facultad de los municipios para asegurar los ingresos por el uso y aprovechamiento de su propiedad territorial respecto del tendido de cables, gasoductos, oleoductos y otras ocupaciones distintas de la explotación y aprovechamiento de recursos naturales.
4. Incorporación a nuestro Ordenamiento Jurídico, de los Catorce Principios del Sistema Federal Mexicano, aprobados por esta Conferencia en su XVI Reunión Ordinaria celebrada en San Luis Potosí.

Acuerdo: 7
Comisión(es) relacionada(s): EMEX ;

SÉPTIMO.- Se aprueba el informe que presenta el Gobernador Juan Carlos Romero Hicks, Coordinador de la Comisión EMEX 2005. Este Pleno aprueba lo siguiente:

• Se ratifican los acuerdos suscritos por los Gobernadores y los Presidentes de las Comunidades Autónomas Españolas participantes en el evento “EMEX 2005: Encuentro con los Estados de México”, realizado en Valencia, España, del 16 al 19 de octubre de 2005.
• Que la siguiente reunión entre las Comunidades Autónomas de España y los Estados de México, se lleve a cabo el próximo año en el Estado de Jalisco.
• Que la Comisión EMEX 2005, continúe sus actividades con la denominación “EMEX” para dar seguimiento a los acuerdos alcanzados y organizar el evento “EMEX 2006”.

Acuerdo: 9
Comisión(es) relacionada(s): Reforma del Estado;

NOVENO.- Se aprueba el informe que presenta el Gobernador Juan Carlos Romero Hicks, Coordinador de la Comisión para la Reforma del Estado.

Se designa al Gobernador José Natividad González Parás como segundo Subcoordinador de la Comisión para la Reforma del Estado.

Se aprueba la propuesta de reforma a las fracciones I y VIII del artículo 117 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se instruye a la Comisión para la Reforma del Estado para que envíe dicha propuesta, junto con el Primer Proyecto de Iniciativa de Reforma Constitucional, al C. Lic. Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, mediante un comunicado que será firmado por los Gobernadores Juan Carlos Romero Hicks, Carlos Zeferino Torreblanca Galindo, José Natividad González Parás y el Presidente en turno de la CONAGO.

Asimismo, se aprueban los dictámenes solicitados por las Comisiones de Cultura y de Administraciones Portuarias Integrales, en los términos en que fueron remitidos por la Comisión para la Reforma del Estado.

Se aprueba, en lo general el dictamen para elevar a rango constitucional el Seguro Popular y, en lo particular, se instruye a las Comisiones para la Reforma del Estado y de Salud, continuar en la construcción de una óptima redacción para dicha reforma.

De igual forma, se aprueba que la Comisión para la Reforma del Estado siga trabajando en un segundo proyecto de Iniciativas de Reformas Constitucionales. Lo anterior en atención a que este tipo de trabajos fortalecen a la CONAGO, consolidándola como promotora de iniciativas y reformas al marco constitucional que coadyuvan al fortalecimiento y la operatividad del federalismo mexicano.

Acuerdo: 10
Comisión(es) relacionada(s): Puertos y Litorales;

DÉCIMO.- Se aprueba el informe que presenta el Gobernador Fidel Herrera Beltrán, Coordinador de la Comisión de las Administraciones Portuarias Integrales, así como la solicitud para que la misma cambie su denominación a “Comisión de Puertos y Litorales”.

Se aprueba el proyecto de Iniciativa de Reforma Constitucional en el marco de la siguiente propuesta:

“Artículo 27 Constitucional, Fracción VI:
…
Las Entidades Federativas y los municipios participarán conjuntamente con el Gobierno Federal, en la administración de los puertos, costas y litorales, en términos de las leyes.”
Se instruye a la Comisión de Puertos y Litorales para que envíe dicha propuesta al C. Lic. Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, mediante un comunicado que será firmado por los Gobernadores Fidel Herrera Beltrán, Juan Carlos Romero Hicks, Carlos Zeferino Torreblanca Galindo, José Natividad González Parás y el Presidente en turno de la CONAGO.

Acuerdo: 12
Comisión(es) relacionada(s): Notarios y Corredores Públicos;

DÉCIMO SEGUNDO.- Se tiene por recibida la propuesta presentada por el Gobernador Juan Carlos Romero Hicks respecto de la modernización de los Registros Públicos de la Propiedad y de la Función Notarial. Se instruye a la Comisión de Notarios y Corredores Públicos incluya en sus trabajos el análisis de los puntos presentados.

Este Pleno agradece la participación del Lic. David Figueroa Márquez, Presidente de la Asociación Nacional del Notariado Mexicano, A. C.

Acuerdo: 19
Comisión(es) relacionada(s): Cultura; EMEX ; Protección Civil;

DÉCIMO NOVENO.- Con fundamento en la Fracción V del Artículo Sexto de los Lineamientos de la CONAGO, se ratifica el nombramiento del Gobernador Francisco Javier Ramírez Acuña como Coordinador de la Comisión de EMEX.

De igual manera, se ratifica el nombramiento del Gobernador Ulises Ruiz Ortiz como Coordinador de la Comisión de Cultura.

Respecto de la Comisión de Protección Civil, se aprueba la solicitud de creación de las Subcomisiones de Normatividad y de Operación, mismas que serán coordinadas por los Gobernadores Lázaro Cárdenas Batel y Juan Carlos Romero Hicks, respectivamente. Asimismo, se aprueba la priorización de las agendas temáticas de ocho puntos de la Subcomisión de Operación y de nueve puntos de la Subcomisión de Normatividad.

Acuerdo: 22
Comisión(es) relacionada(s): CONAGO;

VIGÉSIMO SEGUNDO.- Se aprueba la propuesta presentada por el Gobernador Juan Carlos Romero Hicks respecto de los compromisos de la CONAGO con el país, expresados en la siguiente:

DECLARACIÓN DE GUANAJUATO

ANTECEDENTES

En agosto de 2001, en Sinaloa se dio un primer proceso de acercamiento entre los Titulares del Poder Ejecutivo de las Entidades del país. En julio de 2002, en Cancún se conformó la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO) y meses después, en febrero de 2003, se inició la adhesión del resto de los Gobernadores que culminó el 20 de agosto de ese mismo año en Cuatro Ciénegas, Coahuila, cuando el total de los Jefes de los Ejecutivos de los Estados se incorporaron a la Conferencia Nacional de Gobernadores, creándose con ello un espacio para la reflexión, el intercambio de propuestas y la ejecución de políticas públicas coordinadas entre las diversas Entidades Federativas de la Nación, en un marco de respeto al pacto federal.

A lo largo de estos tres años y medio, la CONAGO ha logrado constituirse como un espacio institucional permanente de vinculación, consulta, deliberación, diálogo y concertación.

Algunos de los logros de la CONAGO son la Primera Convención Nacional Hacendaria; las gestiones a favor del Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (PAFEF); los esfuerzos para alcanzar una mejor redistribución de los ingresos por excedentes petroleros y el fortalecimiento del régimen fiscal de PEMEX; el Foro Nacional de Consulta en Materia de Seguridad y Justicia; el Foro sobre Desarrollo Integral de la Frontera Sur; la modificación a las reglas de operación del Fondo Nacional de Desastres Naturales (FONDEN); la vinculación con los emigrantes mexicanos; los proyectos de reformas constitucionales para la Reforma del Estado; las propuestas de reforma a la Ley de Planeación para consolidar el desarrollo regional en México, así como la Reunión EMEX 2005, que vinculó a miembros de la CONAGO con los Presidentes de las Comunidades Autonómicas Españolas, entre otros.

Estos primeros años de la CONAGO han sido de exploración, de acercamiento y de consolidación. Como organización preocupada por los problemas que aquejan a nuestro país, tiene ante sí una serie de retos por enfrentar de cara a las nuevas condiciones que presenta nuestra realidad nacional, por ello estamos seguros que la Conferencia de los Gobernadores seguirá siendo uno de los principales actores que ayuden a fortalecer nuestra vida democrática y el desarrollo que requerimos.

En virtud de la más reciente reunión de la CONAGO realizada en Torreón, Coahuila el 14 de noviembre de 2005, nos comprometimos a trabajar en cuatro líneas estratégicas:

• Hacienda y Finanzas Públicas;
• Federalismo y Gobierno;
• Desarrollo Regional y Competitividad y
• Desarrollo Humano y Bienestar Social.

En el marco de estos antecedentes, los miembros de la CONAGO queremos manifestar de frente a la Nación, nuestro compromiso con las normas que soportan el sistema federal mexicano, en razón de que reconocemos en ellas nuestra historia y los fundamentos que animan los principios constitucionales que dan significado al equilibrio de poderes.

En ese sentido, de cara a la elección de nuevas autoridades federales y locales, hemos considerado indispensable expresar nuestra intención por acordar diversas propuestas que asumimos como iniciativas imprescindibles de la agenda de gobierno en el corto, mediano y largo plazos. Agenda que no sólo es del interés de los Gobiernos Estatales, sino de nuestra comunidad en general, pues contiene propuestas que nos permitirán enfrentar de mejor manera los retos de nuestro presente y futuro inmediato.

Nuestra responsabilidad ante la sociedad y ante los diversos actores políticos del país, es la suma de voluntades que hagan posible avanzar en acuerdos que se transformen en acciones y reformas constitucionales y legislativas que permitan el desarrollo integral de México. Por ello, en estos momentos de suma trascendencia para la Nación, convocamos a todos los órdenes de gobierno, a la sociedad en general y a los actores políticos a no aplazar más la implementación de las siguientes acciones, reformas y políticas públicas:

Hacienda y Finanzas Públicas:

Es indispensable asumir el compromiso de impulsar políticas orientadas a fortalecer las haciendas públicas de los tres órdenes de gobierno y promover reformas constitucionales y legales a fin de contar con los recursos necesarios para cubrir las necesidades sociales.

La Primera Convención Nacional Hacendaria que representó un gran esfuerzo nacional, donde los Gobiernos Federal, Estatales y municipales, funcionarios fiscales, profesionistas, académicos y los expertos fiscales, lograron 323 Acuerdos que deben materializarse a la brevedad posible, con compromisos, acciones y rutas críticas para su implementación.

En ese sentido, existe la necesidad de impulsar transformaciones en las que:

• Se logre una distribución equitativa en materia fiscal entre los tres órdenes de gobierno.
• Se incrementen las facultades tributarias de los gobiernos locales. Es pertinente considerar mecanismos de fortalecimiento a los sistemas de recaudación de los Gobiernos Estatales y municipales.
• Se revisen y perfeccionen atribuciones y competencias en materia de la hacienda pública, particularmente en los sectores de educación, salud y seguridad pública, a fin de reformular los mecanismos de distribución de las aportaciones federales. El objetivo es impulsar esquemas compensatorios a favor de las Entidades Federativas que atiendan los problemas derivados de la descentralización de funciones.
• Se actualice el marco jurídico con el propósito de mejorar la distribución de los recursos públicos. En particular reviste importancia la revisión integral de la Ley de Coordinación Fiscal.
• Se impulsen políticas orientadas a la transparencia, fiscalización y la rendición de cuentas en todos los ámbitos de gobierno; particularmente, es necesario establecer con mayor claridad las facultades que competen a cada orden de gobierno.

Federalismo y Gobierno:

Entendemos por Federalismo el sistema de organización de gobierno y de equilibrio de poderes que busca impulsar la equidad, promueve el desarrollo nacional, regional y local, y se erige en un instrumento de política que debe normar el ejercicio de la función pública en México. Asimismo, vemos en los tres órdenes de gobierno los garantes del Estado de Derecho.

En este rubro consideramos importante que:

• Se consolide el Estado de Derecho como base para el desarrollo del país, a través de un respeto irrestricto a la legalidad.
• Se realicen las reformas estructurales que el país necesita.
• Dentro de la Reforma del Estado, se clarifique y se fortalezca el ámbito competencial de los tres órdenes de gobierno, así como mejorar el sistema de coordinación a fin de lograr mejores resultados en el diseño e implementación de políticas públicas donde somos corresponsables.
• Se fortalezca el sistema integral para prevenir y combatir la delincuencia y el crimen organizado, de tal manera que logremos una coordinación entre los tres órdenes de gobierno para erradicar estos flagelos sociales.

Desarrollo Regional y Competitividad:

En este aspecto es necesario propiciar y concretar una planeación integral que vincule el desarrollo local con una visión de carácter regional e interestatal, con el propósito de asegurar la correspondencia de los instrumentos de planeación estatales con el Plan Nacional de Desarrollo, lo que permitirá alcanzar un mayor crecimiento económico y el incremento de nuestra competitividad. Para ello, es necesario vincular la ciencia y la tecnología, el desarrollo del campo, el impulso a programas de infraestructura y la consolidación de mecanismos de organización social, entre otros.

Bajo esas premisas es necesario que en el futuro inmediato:

• Se establezca un sistema de planeación entre los tres órdenes de gobierno, así como elevar a rango de ley el modelo de coordinación intergubernamental basado en la planeación regional.
• Se busque fomentar a la ciencia y a la tecnología como uno de los pilares del desarrollo de nuestro país, a fin de enfrentar con éxito la sociedad del conocimiento en la que estamos inmersos.
• Se promuevan políticas de estímulo a la competitividad en las que se optimice el entorno legal y regulatorio de los negocios, trasladando el sector informal al formal, propiciando la reactivación del crédito al sector productivo y fortaleciendo la presencia de las Entidades Federativas en su interrelación tanto con otros países como con regiones extranjeras.
• Se impulsen políticas para el desarrollo rural que permitan modernizar la legislación del sector, consolidar mecanismos de desarrollo social y de autogestión de comunidades, así como favorecer programas de reconversión productiva e integración de cadenas agroalimentarias y de pesca con el propósito de aumentar el retorno al productor primario.
• Se impulsen proyectos de infraestructura para el desarrollo de impacto regional y Estatal. Para ello, es necesario que las Entidades Federativas y municipios cuenten con una mayor participación en el diseño, implementación y ejecución de los mismos.

Desarrollo Humano y Bienestar Social:

El quehacer gubernamental rinde frutos en la medida en que la sociedad logra un mayor desarrollo. Sólo construyendo sociedades justas, donde se pueda lograr un desarrollo integral podremos decir que nuestra tarea ha sido cumplida, de ahí la trascendencia de estos temas.

Por su importancia, podemos afirmar que de cara al futuro es necesario que:

• Se alcance una mayor integración de los programas de combate a la pobreza.
• Se mejore la política de atención a los emigrantes y sus familias a través de una visión multidisciplinaria e integral del tema.
• Se logre la cobertura integral en los servicios de salud pública a través del perfeccionamiento de los mecanismos de coordinación entre las instituciones federales y locales.
• Se consolide un Sistema Nacional de Protección Civil, con la finalidad de enfrentar coordinada y eficazmente los desastres ante los que nos enfrentamos.
• Se conforme un sistema nacional de pensiones.  La revisión implica la incorporación de esquemas de financiamiento novedosos en los que se replanteen de manera estructural los fondos de pensiones, considerando las modificaciones de la pirámide poblacional y las implicaciones presupuestales para las tesorerías locales.

Con base en lo anterior, los Gobernadores y el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, consideramos indispensable que la CONAGO siga siendo ese espacio eficaz de diálogo en el cual se discutan, propongan y efectúen acciones por el bien de México.

Por ello, exhortamos a todos los actores políticos a considerar dentro de sus propuestas la temática aquí presentada, así como las aportaciones emanadas de esta Conferencia, ya que constituyen un insumo básico en la búsqueda de una mejor calidad de vida para los mexicanos y por consiguiente, para nuestro país.

Nuestro objetivo en común y nuestra responsabilidad de frente a la Nación, es el impulsar decisiones que permitan concretar acuerdos, fortalecer a las instituciones y promover políticas públicas a favor de la legalidad.

Por el bien de México.

Acuerdo: 3
Comisión(es) relacionada(s): CONAGO;

TERCERO.- Se tiene por recibido el informe sobre el seguimiento y avance de los acuerdos de la XXVII Reunión Ordinaria de la CONAGO, presentado por el Gobernador Juan Carlos Romero Hicks.

Acuerdo: 15
Comisión(es) relacionada(s): Reforma del Estado;

DÉCIMO QUINTO.- Se tiene por recibido el informe del Gobernador Juan Carlos Romero Hicks, Coordinador de la Comisión para la Reforma del Estado, respecto de la entrega al C. Presidente de la República del primer paquete de propuestas de reformas constitucionales, aprobadas por la CONAGO.

Acuerdo: 21
Comisión(es) relacionada(s): Reforma del Estado;

VIGÉSIMO PRIMERO.- Respecto de los diversos temas abordados durante los trabajos de esta Reunión, a solicitud del Gobernador Juan Carlos Romero Hicks, se instruye a la Comisión para la Reforma del Estado elabore una propuesta integral de reformas constitucionales que fortalezcan el federalismo y retomen las conclusiones de la Primera Convención Nacional Hacendaria.

En relación con lo anterior y a propuesta del Gobernador Humberto Moreira Valdés se solicita a los miembros de la CONAGO evalúen la posibilidad de realizar reuniones en sus respectivas Entidades Federativas a efecto de debatir el futuro del pacto federal. Asimismo, se toma nota de la invitación para participar en un foro académico, a realizarse en el Estado de Coahuila en la segunda mitad de este año, en el que se analizará y discutirá el presente y el futuro del federalismo mexicano.

Los resultados de dichos trabajos, previa aprobación de este Pleno, deberán incorporarse al documento derivado del Acuerdo Vigésimo Primero de la XXVII Reunión Ordinaria de la CONAGO realizada en Guanajuato, Guanajuato, para ser presentado al próximo Presidente Electo.

De igual forma, y a propuesta del Gobernador José Natividad González Parás, se instruye a las Comisiones de la CONAGO para que con el apoyo de la Secretaría Técnica y con base en el documento en comento, elaboren una propuesta de agenda temática en materia legislativa, misma que deberá ser entregada a los Presidentes de las Cámaras del H. Congreso de la Unión de la próxima legislatura, previa aprobación de este Pleno de Gobernadores.

Se instruye a la Secretaría Técnica para que integre la versión que habrá de presentarse, para su aprobación, en una próxima Reunión de la CONAGO.

Acuerdo: 16
Comisión(es) relacionada(s): Reforma del Estado;

DÉCIMO SEXTO.- Se tiene por recibido el informe final de la gestión del Gobernador Juan Carlos Romero Hicks, como Coordinador de la Comisión para la Reforma del Estado. Al respecto, este Pleno hace un reconocimiento a su labor al frente de los trabajos de esta Comisión.

De la misma forma, con fundamento en la Fracción V del Artículo Sexto de los Lineamientos de la CONAGO, se aprueban los nombramientos del Gobernador José Natividad González Parás como Coordinador y del Gobernador Héctor Israel Ortiz Ortiz como Subcoordinador, ambos de la Comisión para la Reforma del Estado. El Gobernador Carlos Zeferino Torreblanca Galindo permanece como Subcoordinador de dicha Comisión.

Acuerdo: 27
Comisión(es) relacionada(s): CONAGO;

VIGÉSIMO SÉPTIMO.- Esta Conferencia hace un reconocimiento a los Gobernadores Juan Carlos Romero Hicks y Sergio Alberto Estrada Cajigal Ramírez, por su destacada participación en los trabajos de la CONAGO.

Acuerdo: 11
Comisión(es) relacionada(s): Seguridad Social y Pensiones;

DÉCIMO PRIMERO.- Se aprueba la propuesta del Gobernador José Natividad González Parás de buscar un acuerdo nacional de consolidación del sistema de seguridad social y de pensiones para mejorar la calidad de vida de los mexicanos.

Asimismo, se aprueba la creación de la Comisión de Seguridad Social y Pensiones. Dicha Comisión será presidida, de manera conjunta, por los Gobernadores de los Estados de Guanajuato y México y se incorporan los Estados de Aguascalientes, Baja California, Nuevo León y Puebla. Queda abierta la opción de que se integren las Entidades Federativas que así lo decidan.

Esta Comisión deberá establecer vínculos con instituciones de educación superior a efecto de enriquecer sus trabajos. De igual forma, se recomienda que conozca los modelos que han implementado los Estados de Guanajuato y México.

Acuerdo: 7
Comisión(es) relacionada(s): Seguridad Social y Pensiones;

SÉPTIMO.- Se aprueba el informe presentado por el Gobernador Juan Carlos Romero Hicks en nombre de la Comisión de Seguridad Social y de Pensiones, coordinada de manera conjunta por los Gobernadores de los Estados de Guanajuato y México.

Acuerdo: 11
Comisión(es) relacionada(s): Asuntos Migratorios;

DÉCIMO PRIMERO.- Se aprueba en lo general el informe presentado por el Gobernador Ricardo Monreal Ávila, Coordinador de la Comisión de Atención a Migrantes.

En forma específica, se aprueban los siguientes puntos:

1. Que este Pleno solicite a la Secretaría de Relaciones Exteriores realizar un pronunciamiento para que los controles utilizados en los Estados Unidos de América respeten los derechos humanos de los migrantes.
2. Que la CONAGO gestione ante la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión que, en el Presupuesto de Egresos de la Federación del año 2005, se mantenga o incremente el techo presupuestal destinado a los programas de protección a migrantes que ejerce la Secretaría de Relaciones Exteriores, así como al programa “Iniciativa Ciudadana 3 X 1”, de la Secretaría de Desarrollo Social.

Los Gobernadores Patricio Martínez García, Juan Carlos Romero Hicks y Miguel Alemán Velazco, en nombre del Pleno de esta Conferencia, hacen un reconocimiento y felicitan al Gobernador Ricardo Monreal Ávila por la destacada labor desarrollada al frente de la Comisión de Atención a Migrantes y del Foro sobre Política Integral Migratoria para la Frontera Sur.

Acuerdo: 4
Comisión(es) relacionada(s): Seguridad Social y Pensiones;

CUARTO.- Se aprueba el informe sobre los trabajos de la Comisión de Seguridad Social y Pensiones, coordinada conjuntamente por los Gobernadores Arturo Montiel Rojas y Juan Carlos Romero Hicks, presentado por este último y por el Gobernador José Natividad González Parás.

Asimismo, en este acto se suscribe el Acuerdo para Establecer un Modelo Nacional de Seguridad Social que celebra la CONAGO con el Lic. Carlos Abascal Carranza, Secretario del Trabajo y Previsión Social del Gobierno Federal; el Dr. Francisco Gil Díaz, Secretario de Hacienda y Crédito Público; el Dr. Eduardo Sojo Garza Aldape, Jefe de la Oficina de la Presidencia para las Políticas Públicas; el Dr. Santiago Levy Algazi, Director General del IMSS; el Lic. Benjamín González Roaro, Director General del ISSSTE; el Senador Joel Ayala Almeida, Secretario General de la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado; el Lic. José Luis Barraza González, Presidente del Consejo Coordinador Empresarial; la Lic. Concepción Olivia Castañeda Ortiz, Secretaria General del Sindicato Nacional de Trabajadores del ISSSTE; el Lic. José María Ruiz Soto, Secretario General de la Federación de Sindicatos de Trabajadores de Servicios de los Gobiernos de los Estados y Municipios; la Mtra. Elba Esther Gordillo Morales, Presidenta del CEN del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación y, el Dip. Roberto Vega y Galina, Secretario General del Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social, de conformidad con el proyecto presentado por la Comisión de Seguridad Social y Pensiones de la CONAGO.

Se aprueba convocar también al Poder Legislativo, a los sectores productivos, a las organizaciones sociales, especialistas, sindicatos, partidos políticos y a los poderes locales a sumarse a este acuerdo, a fin de suscribirlo y a participar corresponsablemente en la Reforma de la Seguridad Social desde una perspectiva que trascienda las posiciones ideológicas y partidistas.

Se aprueba que la próxima reunión del grupo de alto nivel en materia de seguridad social y pensiones se lleve a cabo a la brevedad posible en las oficinas de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Acuerdo: 9
Comisión(es) relacionada(s): Ciencia y Tecnología;

NOVENO.- Se aprueba el documento presentado por el Gobernador José Natividad González Parás referente al “Desarrollo Federalista del Conocimiento. La descentralización de la Ciencia y Tecnología en México”.

Asimismo, se aprueba:

• Inscribir el tema del conocimiento en su expresión de ciencia y tecnología como una de las prioridades fundamentales para impulsar el desarrollo económico y la competitividad de las Entidades Federativas. Esta prioridad debe llevar a convenir acciones conjuntas entre las instituciones nacionales y locales de educación superior, la comunidad científica y tecnológica y los sectores productivos de nuestros Estados, para impulsar la formación de capital intelectual, la transferencia tecnológica y la innovación en los sectores público, privado y social de las Entidades componentes del Pacto Federal.
• Proponer al Ejecutivo Federal, a partir de los esfuerzos que está realizando el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), una descentralización creciente de los institutos y centros nacionales de  investigación científica y tecnológica, y de sus programas y recursos, que históricamente se han concentrado en el nivel federal de gobierno y en la capital de la República.
• Fortalecer en el corto plazo los recursos financieros destinados a los Fondos Mixtos (Gobiernos Estatales-CONACYT) que están operando las Entidades Federativas para apoyar la investigación científica y los procesos de transferencia tecnológica a los sectores productivos, estableciendo para ello un rubro especial de “Ciencia y Tecnología” dentro del Ramo 39 (Programa de Apoyo para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas, PAFEF) del presupuesto federal, así como cumplir puntualmente con las recientes reformas a la ley de la materia de destinar cuando menos 1% del Producto Interno Bruto (PIB) a este propósito.
• Incluir en el capítulo de Estímulos y Créditos Fiscales, de la Ley del Impuesto sobre la Renta, las inversiones destinadas a la creación de infraestructura física para centros de investigación, museos de ciencia y tecnología y parques del conocimiento orientados al desarrollo tecnológico.
• Hacer del conocimiento de la comisión correspondiente de la Convención Nacional Hacendaria estos acuerdos, a fin de que sean considerados en sus conclusiones.

En este sentido, se aprueba la propuesta presentada por el Gobernador Juan Carlos Romero Hicks de invitar a la próxima Reunión Ordinaria de la CONAGO a los titulares del CONACYT y de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), así como de las redes estatales de Ciencia y Tecnología.

Se aprueba la creación de una Comisión de Ciencia y Tecnología coordinada por Nuevo León e integrada por Aguascalientes, Colima, Guanajuato, Jalisco, Nayarit, Sonora y Tlaxcala, así como las Entidades Federativas que deseen incorporarse a la misma.